潍坊：坚持大卫生大健康理念 全方位全周期保障人民健康

　　齐鲁网潍坊3月19日讯 近日，全市卫生和计划生育工作会议召开。深入贯彻落实全国、全省有关会议精神，交流经验，分析形势，明确任务，要求各级各相关部门坚持大卫生、大健康理念，深入推进“健康潍坊”建设，全方位全周期保障人民健康。会议由市政府督查室督查专员贾宝文主持，副市长李平出席会议并讲话。潍坊市卫生计生委党委书记、主任，市中医药管理局局长吴海源作工作报告并做总结讲话。

　　李平副市长充分肯定了去年以来全市卫生计生工作取得的显著成绩。

　　一是改革有深度。全市基层医疗卫生机构综合配套改革、县级公立医院综合改革和城市公立医院改革梯次推进，历史性取消了所有公立医院药品加成政策，成效逐步显现。

　　二是发展有速度。医疗卫生服务能力不断提升，体系不断优化，全市医疗卫生机构、卫生技术人员和床位数量大幅增加。

　　三是提升有高度。中医服务能力明显提升，潍坊全域创建为“全国基层中医药工作先进单位”;连续三次创建为“全国卫生城市”，居民健康水平显著提升。

　　四是落实有力度。疾病预防控制体系不断健全，手足口病、人感染禽流感等重点传染病得到及时有效控制;计划生育基本国策得到有效落实，基层基础不断夯实，“全面两孩”政策顺利实施。

　　五是服务有温度。在全市部署开展“提升医疗服务质量集中行动”，以“医乃仁术、以善为本”为主题，倡导建设“人文医院”，持续改善医患关系，群众满意度取得历史最好水平。

　　李平副市长指出，做好卫生与健康工作，是实施“健康中国”战略的重要内容，是实现新旧动能转换的重要版块，是加快“四个城市”建设的重要任务，是不断增进人民民生福祉的重大责任。各级各有关部门要顺应人民群众的新期待新要求，把卫生与健康工作作为持续改善民生的实事、促进可持续发展的要事，认清形势，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，不断开创卫生计生工作新局面，让改革发展的成果更多更好地惠及人民群众。

　　李平副市长要求，一要把握战略方向，构建“大健康”格局。着力满足人民群众日益增长的多样化、差异化健康新需求，树立大卫生、大健康观念，构建覆盖孕育、成长到养老全生命周期的“大健康”服务体系。要全力抓好全国医养结合示范省先行区建设。科学制定实施方案，明确工作目标和重点领域，建立工作机制，同步制定配套政策措施，推动方案尽快落地实施。坚持大项目带动，招引建设一批大项目、好项目，培育医养健康知名品牌，打造产业集群。抓好项目落地见效，加强统筹协调，建立项目推进体系，加强督导检查，保证推进速度、质量和效果。要大力实施“振兴中医”行动计划，全力打造中医药强市。抓住“国家中医药综合改革示范区”建设机遇，把中医药事业发展纳入卫生计生工作全局，完善政策措施，扶持中医药发展，推动国医堂、中医馆建设，发展中医药健康服务，推进中医药与养生、养老、旅游、文化等融合发展。

　　二要把握问题导向，推动基层服务能力“大提升”。抓住国家实施乡村振兴战略重大机遇，创新体制机制，加大投入力度，促进基层医疗服务能力全面提升。要深入推进医联体建设。积极探索实行医联体内医保总额打包付费等有效办法，中心城区二、三级医院通过医疗集团、专科联盟、远程医疗等形式建设医联体;县域内全面实行医疗共同体建设，年内每个县(市)至少建成1个有明显成效的紧密型医联体。要加快基层医疗机构标准化建设。深入实施“基层医疗机构标准化建设三年行动计划”，今年所有机构房屋建设要全部达标。加强基层卫生人才队伍建设，建立完善绩效工资政策，提高职业发展空间，加强人才培养引进，吸引优秀人才留在基层、服务群众。

　　三要把握价值取向，抓好“大保障”。围绕重点工作，全方位保障人民健康，大力发展群众满意的卫生计生事业。要做好传染病防控工作。落实有效措施，构筑疾病“防控网”，确保不发生暴发流行。提高卫生应急能力，修订完善各类应急预案，加强应急装备与物资储备，强化实战演练，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。推动各级疾控中心人员编制标准、实验室装备年内全部达标。要提升监督执法水平。按要求配足配强执法人员，推动执法重心下移，年内完成镇(街)监督资源整合。健全监督执法责任体系，规范监督执法流程，提高监管效能。加大重点领域监督执法力度，集中开展专项治理，保障人民群众生命健康安全。要全面改进医疗服务。抓排查整改，围绕服务态度、医疗质量、医德医风等，组织查找突出问题，列出清单，推动整改。抓建章立制，深入开展“人文医院”创建活动，建立患者就诊适时评价制度等，构建优化服务长效机制。抓查究问责，坚决查处服务态度不好、不遵守制度规定等行为，按照规定严肃处理。要守住安全底线。加强“平安医院”建设，完善防范措施，严厉打击暴力伤医。全面落实安全生产责任，杜绝发生安全事故。做好预期引导和舆论引导。

　　四要把握基本国策，推动人口计生“大转型”。认真贯彻落实“三个转变”要求，不断深化计划生育服务管理改革，促进人口均衡发展。要重视国家政策引导和宣传。大力宣传计划生育政策，做好政策解读;总结推广好经验、好做法，营造支持政策落实和改革创新的良好氛围。要强化计划生育目标管理责任制。坚定不移地坚持“三个不变”“四个到位”，加强部门协作、齐抓共管，加大督导考核力度，严格兑现奖惩。要进一步加强妇幼健康服务。加快服务体系建设，全面改善基础设施条件，增加产科、儿科人员和床位，满足救治需要。加强出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。要持续加大性别比综合治理力度。坚持整治“两非”有效措施，建立部门联动执法长效机制，集中查处大案要案，始终保持高压态势，确保完成性别比控制目标。要健全计生家庭发展支持政策体系。认真落实奖扶、特扶政策，做好扶助关怀工作，不断提高计生家庭幸福指数。推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，加强关怀关爱，增进流动人口健康福祉。

　　李平副市长强调，加强领导，统筹协调，确保各项工作任务落到实处。要抓重点、树品牌。强化创新思维，着力抓好社会最关注、群众最需要的核心工作，不断推出更多的改革举措。要守底线、补短板。坚决守住公共卫生服务保障底线、安全生产底线、廉洁从政底线，集中力量解决存在的问题。要强作风、提效能。深化“作风建设年”活动，进一步解放思想、对标先进，争取进位赶超、实现突破。要明责任、严督查。层层压实责任，突出政府在提供公共卫生服务、基本医疗服务和计划生育管理服务中的主导地位;相关部门协调配合，互相衔接，形成合力。抓好督查问效，完善重大事项督导通报制度，推动各项工作任务落实到位。

　　吴海源在工作报告中指出，去年以来，全市卫生计生系统围绕中心，服务大局，深化改革，创新管理，深化医改取得重大突破，医疗服务水平大幅提升，公共卫生保障能力显著增强，监督执法取得明显成效，医养结合实现快速发展，妇幼健康服务全面提质升级，中医药工作焕发新光彩，计划生育服务管理迈上新台阶，健康扶贫取得新成效，党建工作开创新局面，实现了人民群众和党委政府“双满意”。

　　吴海源要求，今年全市卫生计生工作要紧紧围绕市委、市政府中心任务，全面落实“一七一五”思路举措，着力抓好100个重点工作项目。

　　明确一个总要求：以推进“四个城市”建设、打造“健康潍坊”为抓手，以发展人民满意的卫生计生事业为目标，以新旧动能转换为动力，以服务、招引、创新、落实为基调，着力解决发展不平衡不充分问题，着力深化医药卫生体制改革，着力推动重心下移和资源下沉，着力发挥中医药特色优势，着力提升服务质量和服务效益，勇于担当，积极作为，统筹发展，精准施策，全方位、全周期保障人民健康，持续提升人民群众对卫生计生工作的获得感和满意度。

　　突出七项重点任务：深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，加快推进医养结合示范省先行区建设，全力推动中医药振兴发展，加强疾病防控和卫生应急工作，提高健康保障水平，强化妇幼健康服务和人口计生转型发展。

　　实行一线贯穿：把“三招三引”工作当作聚集资源、创新机制、改善质量、提升水平的重大举措，贯穿各项业务工作的全过程，作为医疗健康领域“四个城市”建设的总抓手，实施高位嫁接战略，做到全员招引、全系统招引、全方位招引、全过程招引，通过招引提升存量、扩大增量。

　　加强五项建设：全面加强党的建设，加强干部和人才队伍建设，加快信息化建设，强化公众影响力建设，加强工作推进机制建设。

　　在会议总结时，吴海源要求，全市卫生计生系统各级各单位要认真学习宣传贯彻落实“一七一五·100”任务目标，突出抓好医养结合、中西医并重、三招三引、强化基层、平安建设、创新驱动等重点工作，持续强化责任感、事业心、主动性、认真劲、精气神“五种心态”，团结一致，积极作为，撸起袖子加油干，努力推动全市卫生计生事业再上新水平。

　　会议期间，各县市区政府、市属各开发区管委会作了经验交流;召开了县市区卫生计生局局长座谈会;安排了医疗管理及改善医疗服务工作，为首批市级区域医疗中心授牌，表彰了改善医疗服务行动先进集体和个人，有关医院介绍了经验。

　　各县市区(市属各开发区)政府(管委会)分管副县市区长(副主任)，卫计局局长、分管副局长、办公室主任、医政科负责人，计生协会负责人;市直有关部门、单位分管负责人;潍坊医学院附属医院、阳光融和医院院长;市卫计委机关全体人员，委直属单位党政主要负责同志、办公室主任;全市二级及以上综合医院主要负责人参加了会议。