潍坊市评出2017年度推进政府职能转变"十大亮点"

　　2017年,全市推进政府职能转变工作紧紧围绕“一三四七”目标任务、战略重点和全面从严治党新要求,牢牢把握走在前列的目标定位,以打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务服务环境为目标,持续深化“放管服”改革,服务型政府建设步伐不断加快,群众和企业的满意度获得感显著增强。为全面总结改革成果,鼓励创新,褒奖实干,潍坊市推进政府职能转变领导小组办公室在全市开展了2017年度推进政府职能转变“十大亮点”评选活动,评选结果如下:

　　一、推行“全链条”办理模式,群众“办多件事、跑一次腿”

　　围绕解决困扰群众“办证多、办事难”问题,在新生儿、餐饮业设立、企业职工退休、幼儿园设立、人才引进5个领域,把原来分散在各个部门的服务通过事项串联成链条,实现“一窗受理、多向流转、组合审批、证照同发”,同一链条中涉及多个部门的事项“一站式办结”。以新生儿整链条事项为例,将新生儿出生后需要办理的出生落户、落地参保、疾病筛查报销、定点门诊签约、社会保障卡办理5个事项实施整链条办理,办理要件由21个压减至7个,办理时间由31个工作日压减至2个工作日。

　　二、开展“减证便民”专项行动,全面清理取消“奇葩证明”

　　按照法律法规和上级有关规定,通过部门自行清理、链条式清理等形式,首批取消了户口迁移、身份证信息、公积金提取单位盖章等证明、盖章类材料48项,涉及公安、教育等11个部门、单位,并面向社会公布。在此基础上,又对村(社区)开具的证明、盖章类材料进行了系统梳理,一次性取消村(社区)各类证明72项,我市保留需要由村(社区)开具的证明材料21项,清理比达到80%。规范年检和政府指定培训,面向社会公布了市县两级年检和培训目录,其中市级保留年检事项27项、培训事项14项。

　　三、推行行政审批服务“零跑腿”和“只跑一次”改革

　　全面铺开市县两级“零跑腿”和“只跑一次”清单编制工作,重点围绕社会保障、养老医疗、投资建设、公共安全、食品药品、城市管理、就业创业等7大重点领域展开,梳理公布第一批市县两级4889项“零跑腿”“只跑一次”事项清单。安丘在全市率先探索实施“最多跑一次”改革,召开动员部署大会,制定《安丘市推进“最多跑一次”改革实施方案》,对全市69个市直部门和14个镇街(区)承担的政务服务事项进行全面梳理,共筛选确定了“最多跑一次”事项1011个,其中市直部门932项、镇街(区)79项。搭建了联动服务、公示查询、网上审批“三个平台”,围绕“在哪办、怎么办、何时办”,为每个事项逐一配套编制了办事指南和一次性告知单,真正实现企业和群众到政府办事最多跑一次。

　　四、市县镇村“四级联动、一体运行”的政务服务体系初步形成

　　印发《全市网上政务服务平台向镇(街道)延伸工作实施方案》,组织各县市区按照“同一事项、同一标准、同一编码”的要求,对镇(街道)和村(社区)政务服务事项进行全面梳理,编制了标准化目录清单,明确了镇村政务服务事项办理要件、运行要素,高标准建设了镇(街道)和村(社区)政务厅,全市建成149个镇街(开发区)网上政务服务厅,覆盖率达100%,在全省率先将政务服务延伸至村级,切实打通了政务服务的“最后一公里”。

　　2017年9月,在“第二届全国政务服务论坛暨政务服务国际博览会”上,我市荣膺“中国‘互联网+政务服务’创新奖”。

　　五、推行工商登记“多证合一”,商事制度改革拓展深化

　　在全面实施“五证合一、一照一码”登记制度和个体工商户“两证整合”的基础上,将信息采集、记载公示、管理备查类的涉及11个部门的26项涉企证照事项整合到营业执照上,实现“三十一证合一、一照一码”。2017年,全市发放“三十一证合一、一照一码”的营业执照7.1万户,新登记各类市场主体14.4万户,居全省第二位。高新区立足自身实际开展探索,实现了“五十四证合一”,共发放“五十四证合一”营业执照1651户。寿光市成功争取省试点,推行企业注册登记全程电子化,促进了市场主体持续快速发展。

　　六、深化降低企业成本“711”专项行动,为企业减负144.64亿元

　　印发《潍坊市2017年降低实体经济企业成本实施方案》,持续深化降低企业成本“711”专项行动,制定涉及9个领域的46项具体措施,有效降低了企业制度性交易、税费、融资、电力等成本。全年为企业节约成本144.64亿元,节约时间成本2.5万余天,解决企业资产证照遗留问题1499个,规模以上工业每百元主营业务收入中主营业务成本较去年同期下降0.7元,营商环境进一步优化。

　　七、推行“一窗受理”改革,行政审批服务提速增效

　　制定《潍坊市“一窗受理”行政审批服务改革实施方案》,着力打造建立“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一发证”的服务模式和“集中受理、集中评审、集中勘察、集中验收、集中收费、集中发证”的审批运行机制,由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。市社保服务大厅实行柜员制改革,实现“一窗受理、一站办结”,参保群众可在任一窗口办理社保经办业务,形成了246项社会保险公共服务标准体系。昌邑市设立政务服务中心不动产登记分中心,整合相关部门集中办公,对国土、房管、税务等部门系统进行调整升级,打破数据壁垒,实现房屋交易、税收缴纳和不动产登记全流程“20分钟受理”,审批时间实现30个工作日向3个工作日的突破,审批时限提速90%。昌乐县实行切块式区域服务,构建起一个“综合受理窗口”与多个专业窗口并存的“1+X”政务服务大厅受理模式,原来需要400多天的建设项目手续办理,现承诺时限为51个工作日,提速80%以上。

　　八、建设投资项目图纸审查实行数字化多图联审

　　开发“建设工程数字化多图联审管理系统”,通过统一的数字化“多图联审”平台,将规划部门建筑工程设计方案初审前置,根据规划初审意见,规划部门建筑工程设计方案复审、住建部门建设工程施工图审查、人防部门人防工程施工图审查、消防部门建设工程施工图消防审查等审查事项并联审批,实现“同步受理、并联审查、信息共享”的审查格局；将政策性审查和技术性审查分离,推行容缺受理和承诺式审查,提升审查效率,审查办理时限由70个工作日缩短至20个工作日。昌邑市整合住建、人防等6部门窗口,设立“基本建设项目施工图设计联合审查办公区”,梳理并编制了《建设工程施工图设计联合审查办事指南》,共为101个项目实行联合审查,审查时限由原来的44个工作日缩短到了平均9个工作日,约为企业节省办事时间3535个工作日。

　　九、我市成功获批国家首批社会信用体系建设示范城市

　　搭建全市统一的公共信用信息平台,归集53个部门、1.3亿余条信用信息,双公示信息突破30万条。制定出台了《关于建立失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的意见》,共推送7532个联合惩戒对象,实施联合惩戒3万余次。政务失信专项治理实现清零,完成涉金融领域216个失信企业核查工作。2017年12月,我市成功获批国家首批社会信用体系建设示范城市,是全省获批两市之一,社会信用体系建设迈上新台阶。

　　十、整合政务服务热线,实现“一个号码管服务”

　　按照“记得住、打得通、接得下、办得好”要求,将61条各类服务热线全部整合到“12345”一条热线上,实现了“一个号码管服务”。同时,进一步拓宽热线受理渠道,实现电话端、互联网端、移动互联网端“三个受理平台”全覆盖,让群众享受24小时全天候咨询、投诉、受理、反馈服务。2017年,共受理群众来电95.4万余件次,同比增加217%,办结率达99.9%。2017年8月份,第三方评估平台从接通情况和服务水平两个方面对全国334条热线的服务质量进行了监测,潍坊市位列全国第13名、全省第2名。