潍坊市脱贫攻坚取得阶段性显著成效

　　脱贫攻坚，是一项重大的政治任务，也是最大的民生工程。近年来，市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发的战略部署，把解决贫困人口脱贫问题作为经济社会发展的重要内容，全面推进扶贫开发工作。脱贫攻坚战役打响以来，我市围绕“两年基本完成贫困人口脱贫任务、三年全部兜底脱贫”的任务目标，高质量推进各项工作，2016年净脱贫5.54万人，省定扶贫工作重点村退出241个，潍城、坊子、寒亭(含经济区)、青州、寿光、高密、诸城7个市、区基本完成脱贫任务，全市脱贫攻坚取得阶段性显著成效。

　　一个加法：拓宽收入来源

　　贫困群众之所以贫困，就在于缺少或没有收入来源。脱贫攻坚中，我市抓住问题的关键所在，围绕贫困群众稳定增收做“加法”，大力推进产业和就业扶贫。

　　推广“党支部+合作社+贫困户”模式，带动贫困户增收。全市337个省定扶贫工作重点村创建合作社473家，6991名贫困人口加入合作社，贫困人口入社率达到34.9%。全市参与帮扶的企业、合作社、家庭农场达到2270家，带动贫困人口2.4万人。

　　集中打造产业扶贫示范项目，更好地解决“插花式”贫困问题。制定出台了《关于支持产业扶贫重点项目建设培育扶贫示范企业(基地)的意见》，支持引导县镇一级整合财政涉农资金、撬动金融资本、引导社会资金，打造扶贫产业示范项目，培育形成扶贫龙头示范产业，增强扶贫项目抗风险能力和可持续发展能力。

　　坚持“转、培”并重，积极开展就业创业扶贫。免费培训有劳动能力的贫困人口，加大公益性岗位开发力度，在扶贫车间奖补、职业培训补贴等方面出台一系列新规定，鼓励贫困群众创业就业，实现“授人以渔”的造血式扶贫。全市建档立卡农村贫困人口转移就业6514人，带动6769人实现脱贫。

　　一个减法：降低支出负担

　　降低支出，实质上就是变相增加收入。基于此种认识，我市积极围绕贫困群众降低支出做“减法”，制定完善兜底保障体系，助力群众脱贫。

　　着眼解决“三保障”问题，2016年，我市在全省率先推开针对贫困人口的医疗商业补充保险、家庭财产保险、人身意外保险，出台了“3+1+1”兜底保障政策。“3”，就是市委、市政府出台的《贫困人口基本医疗保障暂行办法》《学生资助暂行办法》《危房改造暂行办法》。两个“1”，分别是低保线与扶贫线“两线合一”和民生综合保险政策。

　　教育方面，已累计资助建档立卡贫困户学生7295人次，资助金额722.4万元，让5318个贫困家庭学生无负担、平等、有质量地接受各个阶段的教育。

　　基本医疗方面，继续为63959名贫困户投保医疗商业补充保险，通过已于7月10日在全省率先开通的“一站式”结算系统，让贫困人口住院个人累计负担费用低于医疗总费用的10%，解决因病致贫返贫问题。

　　危房改造方面，在7月底已完成33户已脱贫户和37户未脱贫户危房改造的基础上，确保剩余41户未脱贫户危房改造9月底前全部完成。

　　“两线合一”方面，稳妥推进农村低保人口与建档立卡贫困人口政策全方位衔接。目前，我市中心城区和诸城、寿光低保标准提高到每人每年不低于3900元，其他县市提高到不低于3800元，全部高于2017年省定扶贫线3509元。

　　民生综合保险方面，在2016年按照每人2元、每户2元标准实现全民民生综合保险的基础上，今年按照每人10元、每户10元的标准，为贫困人口再投保一份人身意外伤害险和家庭财产险，实现贫困户受灾后享受“双保险”，最高赔付额分别为35.6万元、14.8万元，解决因灾致贫返贫问题。

　　一颗爱心：构筑扶贫大格局

　　“只要人人献出一点爱，世界将变成美好的人间。”爱的力量，巨大而无穷。脱贫攻坚中，我市围绕聚集资源力量“献爱心”，努力构筑全民参与大扶贫格局。

　　大力推进行业扶贫，改善提升贫困村发展环境。市委、市政府在重点行业部门设立了15个行业指挥部，全方位推进贫困重点村基础设施和公共服务体系上档升级。

　　全面开展社会扶贫，汇聚脱贫攻坚合力。2017年，全市新调整选派第一书记600名，实现了全市28个未退出省定扶贫工作重点村、463个软弱涣散村、45个集体经济薄弱村、80个其他类型村帮扶全覆盖。“第一书记”为帮扶村累计投入各类物资10.4亿元，落实帮扶项目5057个，新增村集体经营性收入2823.2万元。制定《潍坊市社会组织参与精准扶贫实施方案》，出资450万元用于社会组织参与精准扶贫工作，确定实施扶贫项目59个。目前，鸢都义工“黄谷生机”、春雨义工“授渔工程”、潍坊女人帮义工“果农帮扶计划”、金阳公益中心“乡村公益游”、爱在徐庄宜居养老扶贫等一批项目已全面实施。

　　深入开展与聊城市的扶贫协作。在产业、就业、社会扶贫、人才交流等五大领域开展深度协作，市县两级财政列支资金1152万元用于扶贫协作，选派16名高素质干部到聊城市挂职帮扶。目前，已引导4家潍坊企业落户聊城，建设扶贫协作产业园区3个，连锁店50余家，提供就业岗位800余个，带动300多名贫困人口脱贫。

　　一个支撑：架起脱贫“保险网”

　　脱贫攻坚是一项综合工程，只有建立健全各项综合保障措施，建立健全脱贫攻坚支撑体系，才能保障脱贫攻坚取得根本胜利，确保群众脱贫不返贫。

　　健全工作推进机制。调整市扶贫开发领导小组，由市委书记和市长任组长；45个部门单位主要负责同志任成员，出台40个脱贫攻坚专项实施方案。加大财政扶贫资金投入。2016年，各级财政性扶贫资金共计39715.9万元，市、县两级财政扶贫专项资金分别增长171%和478%；统筹整合财政涉农资金35165.82万元，形成了“财政资金唱主角、整合资金作补充、金融贷款扩规模”的产业大投入格局。2017年，市级安排财政专项扶贫资金8500万元，增长34.9%。发挥金融扶贫助推作用。截至目前，全市累计发放小额扶贫信贷8630.38万元，其中富民生产贷6124万元，富民农户贷2506.38万元。设立扶贫(农业)信贷担保风险补偿资金2600万元，为9家新型农业经营主体提供再担保支持1630万元。实行小额扶贫信贷“包干服务制度”，全市13个有扶贫任务的县市区均与银行机构签订“包干协议”。

　　以“绣花”的功夫推进精准脱贫，脱贫路上不落一人。我市脱贫攻坚工作正以前所未有的力度加快推进，全市脱贫攻坚战役必然取得最终胜利！