潍坊市降低企业成本"711"专项行动成效综述

　　动作早 力度大 措施实 效果好
　　大众网2月13日讯 据了解，2016年，降低企业成本工作，潍坊市走在了全省前列。潍坊市委、市政府高点定位，要求有关部门对标全国先进地区，按照能降则降、能减则减的原则制定政策措施，打出了降成本“组合拳”，努力把潍坊打造成全省乃至全国企业成本最低的地区之一。回顾2016年，可以用这样一组数字来印证潍坊市降低企业成本工作成效——
　　减负助力提质增效
　　2016年全年累计为全市企业节省财务成本161.2亿元，节省时间成本16000余天。

　　全市经济运行总体平稳、稳中向好。经济运行提质增效。2016年，全市实现生产总值增长8.0%，高于全国1.3个百分点，高于全省 0.4个百分点。固定资产投资增长13.2%，高于全省2.7个百分点。一般公共预算收入增长9.1%，高于全省0.6个百分点。发明专利申请数（截至11月）增长24.6%，高于全省21.2个百分点。市场主体持续增加。全市企业达16.9万户，同比增长23%；各类市场主体达72.7万户，同比增长12.2%。市场主体总量居全省第二位。规模以上工业效益继续好转。全市规模以上工业实现利税增长11.8%，高于全省11.4个百分点，比去年同期提高6个百分点。实现利润增长11.3%，高于全省10.1个百分点，比去年同期提高6.4个百分点。资产负债率较去年同期下降1个百分点，产销率较去年同期提高0.3个百分点，亏损企业亏损总额较去年同期下降6.3个百分点。

　　创新引领重点突破
　　2016年5月18日，潍坊市在全省率先印发了《潍坊市降低企业成本促进实体经济健康发展的若干政策措施》80条和《潍坊市降低企业成本“711”专项行动方案》，覆盖面广、创新性强，在一些重点领域取得了突破——
　　扩大告知承诺制实施范围。平均每个项目节省审批时间65天，全市共有87个项目按告知承诺制办理了立项审批，共涉及投资额205.11亿元，节省时间成本5000余天。
　　创新实施否定报备制度。每年未获批准的申请由500余件压缩到231件，其中有166件作了报备，未发生一起无端拒绝审批诉求的事，有效杜绝了部门审批中不作为现象的发生。
　　重塑“模块化”审批。把建设工程项目审批流程中的23个审批环节整合为项目立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收5个模块，模块内实行一口受理、内部流转、并联审批和限时办结。2016年，全市共办结“模块化审批”606件，投资额778亿元，投资面积1567.43万平方米，节省时间成本10200余天。
　　率先实现企业注册登记“多证合一”。在全省率先实行了企业名称自主申报、登记全程电子化和电子营业执照以及企业简易注销三项改革创新试点，均取得突破；实行企业“五证合一、一照一码”，实行个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。2016年，新登记企业数量46618户，同比增长达到10.1%。
　　涉审收费清单化管理。梳理并公布了《潍坊市级行政事业性收费、政府性基金目录清单》和《潍坊市级涉企行政事业性收费目录清单》，全市范围内开展了涉企收费专项检查，通过贯彻落实国家普遍性降费政策，每年可减轻全市社会负担约5000万元。
　　创新“无缝隙”信贷服务。全市“无缝隙”贷款客户9536户，贷款余额473.5亿元，累计发放“无缝隙”贷款1.9万笔、736.9亿元，节约财务成本3.2亿元，有效解决中小微企业融资难、融资贵问题。
　　打造创新创业培育新模式。全国范围内率先推出《鸢都创新创业证》制度，发证5.2万张；形成“创业大学+区域特色”的新型实训模式，带动全市组织创业培训2.37万人；新建大学生创业孵化器38家，全市各类创业孵化载体达到153家，其中省级创业示范平台14家，总数居全省前列。2016年实现城镇新增就业12.6万人。
　　创新启动工业用地供应制度改革。通过创新实行“先租后让”、“长期租赁”和“弹性年期出让”三法并存的工业用地供应制度，大大降低了企业用地成本，增加了企业流动资金。寿光市首宗“先租后让”用地，前三年租金仅200多万元，比一次性出让50年减少初期用地费用1400万元；美城食品有限公司以“长期租赁”方式继续使用原土地，租赁期限20年，每年缴纳租金54.32万元，一次性缴纳出让金转变为每年缴纳地租。
　　引导企业内部挖潜。深入挖掘降低企业内部成本先进典型，选树标杆企业，先后总结了潍柴集团、豪迈集团、美晨科技等37家企业降本增效经验做法，在《潍坊日报》进行了专版专栏宣传，并编印《潍坊市降低企业成本工作资料汇编》，以点带面，极大地调动了企业降低内部成本的积极性。
　　开展企业资产证照专项治理。委托第三方软件公司开发了“潍坊市企业资产证照直报系统”，组织规模以上企业直接填报，全市共接报2347家规模以上企业上报资产证照历史遗留问题10129项。其中，市规模以上企业建设用地使用权问题已办结3001项，办结率95.24%，房屋等建筑物、构筑物所有权问题已办结5629项，办结率80.67%。
　　县市区“瘦身法则”亮点纷呈
　　在降成本工作中，各县市区、市属开发区“八仙过海、各显神通”，聚精会神做好“规定动作”的同时，结合各自实际情况，创新性地辅之以“自选动作”，为全市降成本工作“画龙点睛”。
　　青州市借力新型农村合作金融试点，积极探索可复制推广的农村合作金融发展路径。目前已有7家农民合作社、1766名社员获批参与信用互助业务试点，累计发放互助金241笔882.8万元，参与信用互助社员人数和互助资金规模均居全省首位。
　　寿光市建立了“寿光企业之家”服务平台，实行干部联系服务重点企业制度，开展“零距离”对接服务。建立企业管理咨询诊断专家信息库，目前已有联盟集团董事长杨志强、富康集团董事长杨维国等34位专家加入，助推企业管理升级、降本增效。
　　高密市率先探索“一窗收费”工作模式，减少了收费环节，提高了审批效率。全年共受理固定资产投资项目 102个，涉及投资额 106.48亿元，转交部门办理各类审批服务业务654 件,统一发放各类批复证件435件，实现一口收费1.1亿元，推进审批提速70个工作日以上，企业满意度达到100%。
　　昌邑市坚持按需发展，打造三大特色物流园。整合物流资源，培育重点物流企业，成立物流产业联盟，引导企业抱团发展。着力培育中国棉纺城现代物流产业园、中国北方绿色物流园和宏大冷链物流园，三大物流园建成后，预计将为企业节约成本3000多万元。
　　昌乐县创新纳税服务，成功研发出口退税移动办税平台、综合短信服务平台，简化了办税程序，提高了工作效率，并在全省推广；为外贸企业提供绿色办税通道服务，享受“先退后核”待遇；加强税银互动，成功启动“税贷通”助推出口退税企业发展融资项目仪式，为全县360多家外贸企业搭建融资平台。
　　龙头企业自身能动性增强
　　在降低七大领域成本的同时，潍坊市还增加了两个创新工作重点，也就是“711”中的两个“1”。其中一个“1”是发挥企业自身在降成本中的能动性。一年来，通过深入挖掘企业内部降本增效先进典型，选树了30余家标杆企业——
　　美晨科技通过盘活现有资源，精益生产，流程再造，助推企业节能增效。潍柴控股集团通过落实降成本责任、创新技术办法来降低成本，“轻装上阵”后走出了一条适合自己的降成本之路。恒联公司通过改造生产设备、建立能源利用全过程管理体系来降低成本。晨鸣集团加强自主创新依靠科研降成本，科研项目和技术创新为企业发展提供强大智力支持。潍百集团细化费用管理，打造零售业降本标杆……
　　降成本工作任重道远，企业“减负、解渴、松绑、去痛”的实际感受仍亟待强化。降低企业成本，不能毕其功于一役，更重要的是防止降下去的指标再反弹。在新的一年，潍坊市继续从健全工作协调机制、完善指标监测评价体系、加大区县工作力度、解决重点难点问题、加大政策宣传力度五大方面入手，持续推进降低企业成本工作，让企业得到“真金白银”的实惠，助推全市供给侧结构性改革再上新台阶。