潍坊市将建失信联合惩戒制度 首批在七领域实施

　　11月26日,我市召开全市诚信潍坊建设动员会议。记者从会上获悉,我市已印发《关于建立失信联合惩戒制度　加快推进社会诚信建设的意见》,明确首批实施联合惩戒7个领域,采取9项措施惩戒严重失信行为。我市提出,到2017年底,建立健全守信激励和失信惩戒联动机制,初步构建以信用为核心的市场监管体系。

　　争取联合惩戒各领域全覆盖

　　针对我市社会信用体系建设实际,首批实施联合惩戒的严重失信行为从法院执行、工商管理、税收、安全生产、环境保护、金融、食品药品7个领域中确定,其他领域的失信行为随法律法规不断完善逐步确定,努力实现失信联合惩戒各领域全覆盖。

　　法院执行领域严重失信行为包括以伪造证据或暴力、威胁等方法妨碍、抗拒法院执行的；以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避法院执行的等。

　　工商管理领域有被列入经营异常名录届满三年仍未履行相关义务的；因提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求,造成人身伤害等严重侵害消费者权益的违法行为,两年内受到三次以上行政处罚的；组织策划传销,或者为传销行为提供便利条件两年内受到三次以上行政处罚的等。

　　安全生产领域有发生较大及以上生产安全责任事故,或一个年度内累计发生责任事故死亡三人(含)以上,以及发生虽未达到相应事故等级、死亡人数但造成严重社会影响的生产安全责任事故的；存在重大生产安全事故隐患、作业岗位职业病危害因素严重超标,经有关安委会挂牌督办或负有安全生产监督管理职责的部门责令限期整改,不按时整改或整改不到位的等。

　　环境保护领域有因环境违法构成环境犯罪的；建设项目环境影响评价文件未按规定通过审批,擅自开工建设的；环境违法行为对生活饮用水水源保护区、自然保护区、国家重点生态功能区、风景名胜区、居住功能区、基本农田保护区等环境敏感区造成重大不利影响的。

　　失信人买房出行都将受限制

　　各行业、领域主管部门和承担惩戒任务的部门、单位结合各自职责,采取9项措施依法依规对严重失信行为予以惩戒。

　　对获得生产要素予以限制。限制取得政府供应土地,限制使用国有林地,限制参与基础设施和公用事业特许经营,限制取得政府投资性资金和补贴性资金支持,限制享受投资、税收、进出口等优惠政策认定,限制参与政府主导的工程招投标,限制参与公共资源交易活动。

　　对生产经营行为予以限制。限制新改扩建项目审批、核准,对吊销或者撤销安全生产许可证且存在失信行为的生产经营单位,依法撤销注册登记、吊销营业执照或者责令当事人依法变更登记。

　　对行业准入予以限制。限制取得安全生产许可证,限制从事互联网信息服务,限制从事食品、药品安全行业。

　　对任职资格予以限制。限制登记为事业单位法定代表人、社会组织负责人,已担任的责令相关部门办理变更登记；限制担任党代表、人大代表和政协委员；对入党或党员评先、评优等实施特别限制。

　　对高消费行为予以限制。限制乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其它动车组列车一等以上座位等非生活和工作必须的消费行为,限制住宿四星级以上宾馆和酒店,限制子女就读高收费私立学校等,限制购买不动产。

　　对获得相关荣誉予以限制。禁止参评文明单位、道德模范,限制参与各专业领域的评先、评优等,已取得的相关荣誉称号依法撤销。

　　另外还对进出口业务、出国(境)予以限制。

　　诚信潍坊建设分为三个节点

　　诚信潍坊建设具体工作中要把握三个节点。一是到2016年底,建立社会信用体系建设示范城市创建工作体系和运行机制；市级公共信用信息平台基本建成并与省级平台实现对接,“信用潍坊”网站正式上线；实施统一社会信用代码制度,完成增量代码公示和存量代码转换；各县市区、市属开发区全面启动社会信用体系建设工作。

　　二是到2017年底,建成功能较为完备的市级公共信用信息平台和“信用潍坊”网站,建立健全守信激励和失信惩戒联动机制,初步构建以信用为核心的市场监管体系,创建成为国家社会信用体系建设示范城市。

　　三是到2020年,全社会诚信意识和诚信水平显著提升,经济社会发展信用环境明显改善,社会满意度大幅提高,全面叫响诚信潍坊品牌。

　　我市还提出,要坚持政府推动与社会共建紧密结合,解决好社会信用体系建设力量不强的问题。

　　坚持守信激励与失信惩戒紧密结合,解决好守信成本高、失信成本低的问题。统筹完善褒扬诚信和惩戒失信体制机制,让守信者一处守信、处处受益、路路畅通,让失信者一处失信、处处受限、寸步难行。

　　用人单位拖欠工资会被公示

　　诚信潍坊建设聚焦四大领域。首先要率先推进政务诚信,各级各部门都要强化示范意识、自律意识,率先大力推进政务诚信建设,带头讲诚信、抓诚信。要加快简政放权,转变政府职能,履行好经济调节、市场监管、社会治理、公共服务等职责。要严格履行向社会作出的各种承诺,严格兑现政府出台的各项政策。要切实加强对政府诚信的监督考核,强化责任落实,以政府的诚信引领带动全社会诚信水平的提高。

　　要大力推进商务诚信,聚焦社会高度关注的企业失信重点领域,尽快建立企业“红黑名单”制度,完善企业市场准入、退出信用考核制度。到2017年,实现企业信用信息数据全覆盖；到2020年,实现企业信用档案全覆盖。

　　要全面倡导社会诚信。医药卫生领域,引导卫生医疗机构诚信执业、诚信诊疗、诚信收费,加快形成互信互谅的医患关系；劳动用工领域,建立健全劳动保障诚信制度,尽快完善重大劳动保障违法行为社会公示办法、用人单位拖欠工资违法行为公示制度等,更好地防止和化解各类矛盾纠纷；互联网领域,严厉打击网络欺诈、造谣传谣等行为。

　　另外,要切实保障司法公信。