小区供暖"汽改水"改造的费用究竟该由谁来承担

　　时下，我市城区的“汽改水”改造工程正在紧锣密鼓推进中，小区“汽改水”改造的费用究竟该由谁来承担，成为不少市民讨论的焦点。家住奎文区丹桂里小区的韩女士向本报反映，他们小区业委会日前贴出通知，由今冬供暖的业主们平摊改造费用并向业委会交纳，这让她有些不解。对此，相关部门表示，目前并没有具体的文件对此事作出规定，小区内的改造费用一般是由业主平摊。

　　探访

　　业主平摊改造费

　　有人支持有人质疑

　　10月31日下午，记者来到丹桂里小区看到，公示栏上张贴着该小区业委会公布的《关于小区换热设备改造费用的处理方案》（以下简称《方案》），不少业主正在驻足研读。

　　《方案》中称，小区的换热站今年必须进行“汽改水”改造，否则无法供暖。改造总费用在38万元左右，采取居民平摊的方式分两部分计算，其中设备部分按照面积计算的费用收费，每平方米2.2元；而包括换热站改造施工费用、小区管道沟费用以及损坏的绿化恢复费用在内的公共部分，按照160元/户收取……

　　“《方案》是上午才贴出来的，‘汽改水’改造是件好事，应该支持，这不我正准备去交改造费呢。”业主张女士告诉记者，她家的房子面积为143平方米，按照方案中的计算方式，一共要交474.6元，“不到500元钱，这点钱还是能承担得起的，毕竟改造后受益的是自己。”

　　《方案》一贴出，居民就纷纷热议起来，不少人受困于往年的供暖效果不理想，对于“汽改水”改造充满了期待，而也有的业主对此提出质疑。“买房的时候我们都已经交过相关的配套费了，怎么还要收改造费？改造费不是应由政府或者热企承担吗？再说也不是我们业主要求改造的。”一位业主说道。

　　“小区供暖进行‘汽改水’改造能够保证供暖效果，是件好事，但是我们小区共有1500户居民，《方案》中为何说改造费用平摊到供暖的700户居民身上？不供暖的就不用交改造费吗？”给记者打来电话的业主韩女士说，“还有就是《方案》中指出，收费地点为小区业委会的办公室。我就想知道，业委会是否有权利向业主收费。”

　　韩女士表示，之前小区供暖费用被擅自挪用的消息早就甚嚣尘上，这次业委会向业主收取供暖改造费用，让她心里有些没底。

　　业委会

　　收支费用将公示

　　如有结余退还业主

　　11月1日上午，带着业主们的疑问，记者联系到了丹桂里小区业主委员会。业委会副主任韩先生告诉记者，其实供热企业的通知于今年6月份就下达到了小区，但当时因处于新旧物业公司更换阶段，业委会对此并不知情。“10月21日接到通知后，经过部分业主的努力和多方协调，已经就改造方案达成了协议，并和供热企业的施工人员对接，争取到11月14日之前完成改造，不能耽误了今年的供暖。”韩先生说。

　　韩先生告诉记者，在“汽改水”改造费到底该由谁来出的问题上，他们也查阅了很多文件，但并没有找到一个统一的规定，只能按照“谁受益谁承担”的原则平摊到各户。“我们也做了很多了解，一般都是按照热企负责小区以外的主管网费用，而小区内的自用部分则由小区自行负责，这一部分只能由业主共同承担。”韩先生表示，目前全市乃至全省，在“汽改水”改造费用问题上，都是采用这样的平摊方法。

　　“至于为何不让物业公司来收取这部分改造费，已有业主来询问，我也做了明确解释。”韩先生说，该小区的物业公司刚刚入驻不久，初期的改造合同也不是物业公司谈的，出于改造进度和质量的考虑，选择由业委会来收这笔费用也是合理的。为此业委会还招聘了专业的人员来收取改造费用，此举绝不是为了作弊，而是为了应急，确保改造工程能够如期完工。

　　“至于700户平摊的问题，我们在《方案》中也已经进行了详细说明，不供暖的业主暂时不交改造费用，什么时候供暖什么时候交。”韩先生说，改造费用按照实际花费为准，具体费用会在小区内公示，收取的费用不够的话，业委会会先动用公共基金予以垫付，确保如期供暖，要是有多余的费用的话，将按照平方数退还给已交费的业主，“改造费收取和开支都会在区物业办、街办及社区的监督下进行。”

　　热企

　　按照产权来划定

　　产权是谁谁来承担

　　采访中记者了解到，不少市民对于“汽改水”改造费用由小区业主平摊存在异议。有市民认为，业主已经交纳了相关的配套费用，而“汽改水”改造受益的主要是企业和社会，改造费用没有理由让用户买单。

　　对此，市热力有限公司相关负责人表示，关于“汽改水”改造费用问题目前并没有相关规定，只能由各方协商确定。“丹桂里小区内的‘汽改水’改造工程并不是我们公司承担的，所以作为供暖企业，我们很难说清该由谁来承担这笔费用，但是基本的原则还是按照产权来定，产权是谁的就应该谁来承担相关费用。”该负责人对记者说。

　　随后，记者也咨询了市内的多家供热企业，得到的回复也都基本一致，就是要看产权归谁，就应该由谁来承担具体改造所产生的相关费用。

　　有关业内人士也告诉记者，“汽改水”改造费用分为主管网和支管网，一般情况下，主管网是由热企承担，小区内的自用部分则是由小区内部自行处理。如果供暖小区属于单位家属楼，费用一般由单位来出；两年以内新建小区由开发商承担，超过两年的小区由居民承担，但这些收取方法都没有明确规定。

　　11月1日下午，记者就此问题咨询了市物价局。12358价格举报热线工作人员表示，“汽改水”改造费用问题，目前政府没有一个统一的文件来规定。

　　“上世纪90年代初期，曾有过相关规定，其中明确小区建设红线以外的供热设施建设由供热企业承担，再往小区内接管道的话，费用则需要小区承担。”该工作人员表示，目前实行的收费标准基本上是按照热企负责小区外主管网的改造费用，小区内则由居民承担的形式收取，“改造费用是按照各小区的改造面积计算，根据每个小区的情况、供热面积等因素不同，居民平摊到的费用也就有所不同。”