潍坊寒亭区祥亭街与白云路交叉口建筑垃圾“围城”

　　1月4日潍坊新闻网以《撞毁限车杆,偷偷倒垃圾》为题报道了寒亭区祥亭街与白云路交叉口附近被倾倒上建筑垃圾,市民盼相关部门加强管理的报道。建筑垃圾随意倾倒严重影响市容和市民的生活,究竟该如何处理建筑垃圾,对于随意倾倒行为如何管理,连日来记者对此展开了走访调查。

　　现场

　　拿铁锨在建筑垃圾堆里翻,拾荒者忙“淘宝”

　　记者在潍城区豪德贸易广场和豪杰钢材市场南侧的东西道路上看到,随意倾倒的建筑垃圾遍布整条街,每隔十多米就能见到一个建筑垃圾堆,里面多是些水泥块、砖头还有拆迁留下的土堆等。记者还发现了一堆白色的编织袋,里面装满了废弃的装修材料,看样子像是刚刚被丢弃的。

　　据在豪德贸易广场做生意的刘先生介绍,这些建筑垃圾都是附近居民和商户倾倒的,因为地处偏远,无人管理,时间久了,就成了一条建筑垃圾带。“直到现在,还有不少人往这边倾倒。原来的时候都是趁着天黑倒,现在白天都有人明目张胆倒。”刘先生对记者说,希望相关部门能尽快管理一下,还这条道路本来的面貌。

　　在奎文经济开发区金山居拆迁现场,几座破旧楼房前面是堆积如山的建筑垃圾,附近居民、来往行人看着碍眼,却乐坏了附近的拾荒者。

　　一位头戴红色帽子,手戴胶皮手套的中年男子正拿着铁锨,弯腰在建筑垃圾里翻拣着一种白色PVC塑料管。该男子告诉记者,他姓张,从临沂沂水一路拾荒来到潍坊,近几天一直在这片工地上翻拣建筑垃圾。“有些钢筋铁丝之类的比较值钱,但已经被人挖得差不多了,我看看能弄多少算多少。”张先生对记者说。

　　在金山居拆迁现场对面一处闲置的空地上,也堆积着建筑垃圾。一名工作人员告诉记者,这些建筑垃圾,他们每隔一段时间就用卡车运往“坊子大坑”(建筑垃圾消纳场)集中处理,一车花费40元。

　　探访

　　砖厂停工留下一片大坑,用于填埋建筑垃圾

　　坊子区建筑垃圾消纳场的工作人员徐先生向记者介绍,消纳场选址在坊子区北海路和八马路交叉口附近。这里原来有好几个砖厂,因为烧砖用土,地被挖出一个个大坑。前些年几个砖厂相继停工,留下一片大坑,比较适合填埋建筑垃圾。

　　1月5日,记者来到现场看到,这片土地分布着瓦片、砂石、土堆等各种各样的建筑垃圾。一辆十轮卡车拉着建筑垃圾来到这里后,司机将一张卡片交到值班人员手中,然后将建筑垃圾倒进大坑里。记者看到,该卡片上写着清理建筑垃圾的联系电话以及“禁止乱倒乱卸生活垃圾、化工肥料”的提示。

　　据了解,坊子区建筑垃圾消纳场容量约为55万立方米,中间修筑了1条主道路,将场区划分为不同的处理单元,建筑垃圾按照不同的类别运送到分属的单元区域进行暂存和整理,继而按规划进行填埋、压实。

　　“十轮卡车来此处倾倒建筑垃圾的收费标准是40元/车,超过十轮的是50元/车。目前建筑垃圾的处置方式主要是倒进这些大坑里,等填满后再盖上一层厚厚的土,上面栽种一些花草、树木等植被。”值班人员对记者说。

　　探因

　　市区仅一处消纳场,有单位嫌远还疼花钱

　　何来这么多建筑垃圾?记者从潍坊市环境卫生管理处了解到,目前中心城区每年大约产生建筑垃圾70万立方米,只有坊子区一家建筑垃圾消纳场,奎文、潍城和寒亭等地暂时都没有。建筑垃圾多面临没有合理倾倒、处理场所的尴尬境地,由施工单位自主寻找暂存或倾倒场地,出现了建筑垃圾被倾倒在废弃的耕地、沟壑或者河道的情况,造成土地资源浪费、空气和水体污染。同时,由于垃圾消纳场远离中心城区,很多人嫌远或者麻烦而选择就近倾倒。

　　很多人选择将建筑垃圾随意倾倒,还有一个原因是不愿承受运输建筑垃圾产生的费用。根据《潍坊市中心城区建筑垃圾管理专项整治行动实施方案》,中心城区建筑垃圾运输,运距在10公里以内的,最低限价为23元/立方米,处置难度较大的可协商在最低限价基础上向上浮动,但托、运双方需签订协议;运距超过10公里的,每增加1公里每立方米增加1元。上述价格仅包括装卸、运输费用,不包含建筑垃圾消纳费用。

　　此外,关于建筑垃圾运输车辆也存在不少问题:没有统一标识、密闭改造,沿途撒漏严重,给环卫工人带来了很大工作压力;部分车辆无牌无证或遮挡车牌;建筑垃圾运输多数在夜间作业,野蛮行驶,存在很大的交通安全隐患等。

　　那么,建筑垃圾到底归谁所管?对于随意倾倒的行为,有什么相关处理办法?7日下午,记者联系了潍坊市城市管理行政执法局,一名工作人员告诉记者,目前他们只负责监管乱倒生活垃圾的行为,对于建筑垃圾,需要联系住建部门。随后,记者联系了市住建局办公室。一名工作人员告诉记者,他们负责建筑领域内的建筑垃圾,在路面上乱堆乱倒建筑垃圾的行为属于城管部门的管理范畴。

　　出路

　　变成再生资源,需政策和资金扶持

　　据了解,除了建大型消纳场进行填埋外,让建筑垃圾变成再生资源循环利用,被业内人士视为一种更理想、更合理的出路。这种做法符合循环经济的理念,也有助于环境保护和生态建设。建筑垃圾的回收加工再利用,在技术层面上已经有了成熟的模式。日本、新加坡等土地面积小、人口密度又高的国家,资源化循环利用已成为建筑垃圾处置的第一选择,把建筑垃圾加工成混凝土、环保砖等产品,重新变成建筑施工的材料。

　　不过,建筑垃圾处置资源化、产业化的理想很美好,真正做起来却没那么轻松。首先是进入的门槛很高,一方面要有合适的大场地建加工厂,另一方面购买技术和设备动辄投入上千万元。其次在运营过程中,生产成本也偏高,在目前产品相对单一的情况下,还无法单靠产品销售维持企业的生存和发展。

　　专家表示,目前可采取“政府支持、企业开发、市场运作”的方式,政府设立专项资金补贴,对实现再生利用的建筑垃圾,财政按每吨给予定额补贴奖励。鼓励和引导民间资本进入建筑垃圾再生利用技术研发领域,对此类项目的投资给予政府贴息贷款支持。

　　此外,还要制定推广使用新型节能环保建材的政策措施,强制规定建筑工程必须使用一定比例的新型节能环保建材,并列入工程考核指标,从源头减少建筑垃圾的生产量等。