潍坊市公共资源交易中心运营一周年 节约资金3.55亿

　　大众网12月16日讯(记者 张坤)2015年，潍坊市公共资源交易中心按新体制正式运行第一年。一年来，潍坊市公共资源交易中心坚持建设标准化、操作程序化、管理制度化、服务精准化工作思路，推进公共资源交易平台建设，实现公共资源交易行为的阳光透明、有序规范。截至目前，潍坊市公共资源交易中心共受理交易项目771个，完成交易项目707个，完成交易项目涉及预算资金41.09亿元，实际成交37.54亿元，有效节约财政资金 3.55亿元，节支率达8.64%。

　　建设标准化，搭建高规格交易平台

　　为进一步巩固经济发展成果，激发市场活力，推进公共资源市场化进程，深化公共资源交易制度改革，从源头上预防和治理腐败，潍坊市委、市政府创新管理体制，决定成立潍坊市公共资源交易中心。将涉及本市政府采购、建设工程招投标、土地交易及矿产资源交易、产权交易、公立医院大型医疗器械采购以及市政府确定的其他应当划转的交易管理职责和机关机构人员进行整合，组建潍坊市公共资源交易平台。

　　在搭建高规格交易平台的过程中，交易中心坚持“先进场，再上网”，在搭建有形公共资源交易市场的同时，积极推进公共资源电子交易平台建设。目前，电子交易平台一期建设正在有序推进，即将上线试运行。一期建设主要包括公共资源交易中心门户网站、交易业务系统、网上办事系统、政务服务云平台等系统。系统建成后，将实现交易全过程电子化和工作人员无纸化办公，实现交易主体信息统一管理、诚信信息统一管理、信息化数据标准统一管理、交易信息统一发布，推进交易全流程公开透明和资源共享，对形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系具有重要作用。

　　操作程序化，打造高规范交易流程

　　打造健全规范的交易流程，是防范项目交易“暗箱操作”，确保交易公开透明、公平公正的保证。为确保交易活动合理合法、阳光操作、有序开展，潍坊市公共资源交易中心将项目交易分为采购类和出让类，并分别制定了交易流程。采购类交易流程主要包括入场登记、代理机构选定、交易文件编制、交易信息和文件发布、受理报名、资格预审、抽取专家、开标、评标、定标、公示、签订合同等环节;出让类交易流程主要包括入场登记、代理机构选定、出让人或代理机构编制拍卖文件、发布公告、发放拍卖文件、现场踏勘、受理报名、资格审查、举办拍卖会、公布成交结果、签订合同等环节。

　　据交易中心的工作人员介绍，在入场交易前，交易方式是由财政、住建、水利、卫生、国资、国土等行政监管部门依据法规确定，并坚持将公开招标、拍卖、挂牌作为主要交易方式。项目如因特殊情形需要变更法定交易方式的，有关行政监管部门须按照法定程序进行审批。“目前，我们已按照项目专业制定了政府采购、建设工程招投标、国土招拍挂、产权交易等7个重点交易项目的具体操作流程，并创新紧急采购项目交易模式，制定了紧急采购流程，为突发事件或紧急任务采购活动开辟‘绿色通道’。”

　　管理制度化，用制度规范评审，提升质量

　　一年来，潍坊市公共资源交易中心认真抓好各类公共资源交易事项的组织、管理、协调和服务，积极用制度规范项目评审秩序，提升交易质量。一是制定完善内部制度。先后制定了《潍坊市公共资源交易中心工作人员行为规范》、《考勤制度》、《学习制度》、《印章管理制度》等十几项制度，以制度促管理，以制度促规范，做到了“岗岗有标准，步步有规范”。二是健全规范业务制度。拟定了《潍坊市公共资源交易中心建设工程项目交易流程》、《潍坊市公共资源交易中心政府采购代理机构选定规程》等业务制度，并结合进场交易情况不断对项目交易流程进行优化再造，不断提高交易效率。三是全面规范评标秩序。制定了《潍坊市公共资源交易中心政府采购项目评标工作规程》，要求评标活动在严格保密的情况下进行，任何单位和个人不得非法干预或影响评标过程和结果，对评审结果需要修改或重新评审的情形，严格管理、规范程序。四是加强中介代理机构管理。通过制定《潍坊市公共资源交易中心中介代理机构场内管理办法(试行)》，明确了中介代理机构库的维护管理、代理机构的行为规范和信用评价实施细则，对中介代理机构实行“日常评价”和“综合评价”，督促各代理机构进一步规范业务流程，依法有序开展代理活动。为促进为促进代理机构选定工作更加公开透明，中心还制定了《潍坊市公共资源交易中心政府采购代理机构选定规程(试行)》，采购人在交易中心办理项目进场登记后，按照项目采购预算额度，通过“随机抽取”(货物和服务类)或“排序选择”(工程类)等方式选定采购代理机构，更加保证交易过程公开、公平、公正。五是深入开展合同履约评价工作。拟定了《潍坊市公共资源交易中心合同履约评价办法》，重点对“提升市区”及重点民生项目开展合同履约评价，实现项目交易市场和履约现场的“两场”联动，促进合同主体双方依法诚信履约，确保项目的顺利实施和合同的正常履行。六是加强投标保证金统一管理。设立投标保证金专用账户，要求保证金必须从投标人基本账户转出，有效预防围标、串标行为。

　　服务精准化，抓好全市重点项目入场交易服务工作

　　2015年以来，潍坊市公共资源交易中心坚持精准化服务，积极落实2015年市政府工作报告和30件实事，全力助推重点民生项目建设。一方面全面了解重点项目建设动态，对项目进展情况全面、动态掌握，精准把握介入时机。另一方面变被动受理为主动提前介入，积极主动向建设单位和招标代理机构提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务，帮助解决可能遇到的一些困难和问题。

　　大众网记者了解到，中日韩产业博览会是潍坊市委、市政府作出的重大决策,是全市重点项目，为全面掌握项目进展情况，交易中心安派专人盯靠该项目，与主办方密切配合，及时掌握项目中的招投标信息，为博览会相关招投标项目建言献策，提供政策咨询，有力推动了博览会筹备工作的顺利开展。坚持“特事特办、急事快办”的原则，帮助做好与相关部门的协调工作，安排好招标各项具体工作环节的衔接，坚持节假日工作不间断，对全市重点建设项目在资料审核、公告发布、场地安排、专家使用、中标结果公示等方面优先办理，尽量做到能上则上、能早则早、能快则快。已顺利完成中日韩产业博览会主办单位、办公场所租赁、主场馆搭建、展馆服务单位、展会服务单位、广告宣传、广告宣传制作、交通指示牌、车辆租赁、接待酒店、智能装备展区设计搭建等政府采购项目和广告经营权出让共12个项目。

　　创新常态化，交易运行机制创新永远在路上

　　日常工作中，潍坊市公共资源交易中心始终坚持在工作中寻求创新，在创新中实现发展的工作思路，按照法律法规要求，不断探寻工作创新点。一是探索拓宽进场范围。探索使用财政性资金用于企业科技创新、研发机构(平台)、优势产业基地等领域的扶持项目，排污、用能指标等资源要素交易项目，纳入平台进行市场化配置的可行性，拟定交易规则。二是强化科技支撑力度。将先进电子技术引入投标全程，探索全程网上电子交易的标准可能性。三是探索创新交易模式。积极探索突发事件应急采购模式、网上超市、自行采购等采购形式，搭建起采购人和供应商之间的桥梁，减少重复采购，提高采购效率;创新内部工作运行机制。实施人员岗位流动，优化办事流程，严格执行首问负责制、一次性告知制和限时办结制，加强工作作风和党风廉政建设，使全体人员达到“一岗精、全岗通”。