潍坊不少养老机构未获设立许可无法享受政府补贴

　　日子难过,民营养老院倒苦水

　　受诸多条件制约,不少养老机构未获设立许可无法享受政府补贴

　  随着我国老龄化问题日益加剧,社会化养老产业的市场需求量也越来越大,一批批民营养老机构应运而生,却因为投入高、利润低、回报慢等因素举步维艰。虽然近年来针对民营养老机构相关部门也在不断完善补贴支持政策,但是相关补贴申领的门槛让多数民营养老机构望而却步。10月19日,记者走访城区各大养老机构了解到,细化不同层次养老机构的建设和扶持标准,成为民营养老机构从业者的心声。

　　案例　两年没获许可证　领不到补贴亏损

　　七八年前创办潍坊桃源老年公寓,潘效云一直为这个不大不小的老年公寓忙碌着。可是今年,潘效云特别犯愁。现在城区的养老机构太多了,她的老年公寓空了三分之一的床位。就目前的情况看,今年是入不敷出了,尤其是养老机构设立许可证未办好没了政府补贴,盈利空间变得小之又小。

　　桃源老年公寓刚建好的时候在城区算条件不错的,也很受欢迎,但2013年换发养老机构设立许可证时,因为不符合新标准而未能办下来。“当时说是消防设施不过关。”潘效云明白,没有养老机构设立许可证便享受不到相关的补贴,在盈利空间有限的前提下这份补贴对减轻经营压力很重要,于是,她花40多万元对老年公寓进行了整改,却又被告知其他方面的条件不符合。

　　位于城区文化路与福寿东街交叉口附近的陈大姐托老院也面临着同样的尴尬。陈立梅1999年就建起了托老院,当时潍坊的养老机构并不多,这在当时算是领先的了,然而苦心经营十多年后,她的托老院现在也成了无证的养老服务机构。

　　“按照2013年出台的标准,我们托老院还应该具备阅览室等各种娱乐场所,但是来我们这里的不少都是卧床不起的老人,这些场所并不实用。”陈立梅说,除了新增加的这些条件,他们托老院都做得很好,不但受到了老人的认可,也经常被相关部门推荐参加评选,但现在确实没办出养老机构设立许可证,她都不知道以后该怎么办才好了。

　　◎调查要获许可证,环评消防等不能缺

　　19日下午,记者来到位于南乐道街上的奎文区馨悦养老服务中心,这里有110张床位,住着98位老人,是一家规模比较大的养老服务机构。走进院子,有些老人相互搀扶着在院子里散步,还有些老人在大厅里看电视。

　　馨悦养老服务中心负责人周建敏说,2011年她在潍城区西园街开办了养老院,当时规模比较小,只有不到50张床位。2013年,她把养老院迁到了现在这个位置,前后共投入了190多万元,才有了目前的规模。刚开始由于知名度不高,没住多少老人,处于亏损状态。

　　由于资金有限,周建敏对养老院的定位就是面向普通百姓,收费不是特别高,但硬件设施和该具备的资质一点都不含糊,顺利拿到了养老机构设立许可证。

　　提到办理养老机构设立许可证的过程,周建敏不愿多谈只是说,过程非常复杂,不但要通过环评审验,而且还要具备食品安全许可证,最后还要通过消防审验,只有这三个证全部齐全,再加上民办非企业登记证,才能申办养老机构设立许可。

　　她笑言,申办养老机构设立许可证的那段时间差点把腿跑断了,好在办下来了,省里和市里的补助加起来,数目不小。

　　尽管可以享受政府补贴,但养老院的运营也仅仅实现了微利。周建敏说,大家都说养老院是朝阳产业,但目前养老院的日子不好过,养老院的数量越来越多,竞争越来越激烈,扣除房租、人工成本和其他一系列成本,勉强保持收支平衡,仅略有盈余。

　　受资金限制,多数硬件难以达标

　　当天上午,记者咨询了城区十多家民营养老机构,仅有两家享受政府补贴。据了解,整体上来说,由于很多民营养老机构在硬件设施上不达标,无法领取养老机构设立许可证,能享受到政府补贴的民营养老机构少之又少。

　　去年,干了7年养老院的青州市云河养老院负责人丁海鹏决定转行,谈到当初的这个决定,丁海鹏还有些不舍。丁海鹏的养老院创建于2007年,位于青州市云门山街道云峡河村,只有20张床位,由于规模较小,不符合政府补贴条件。没有政府扶持,运营越来越困难,后来连房租都拿不出来了。关门时,不少老人都不舍得离开,可他实在无力支撑,只能放弃。

　　潍城区敬夕阳老年公寓的负责人曹伟国告诉记者,去年,他们养老院曾经享受过政府补贴,一个床位补贴50元钱,但后来就享受不到了。因为消防设施不过关,他至今没申请下来养老机构设立许可证。虽然他也非常想整改消防设施,但需要投入十多万元,这对于他们这种小规模经营的民营养老院来说,太难实现了。据他所知,整个潍城区现在还能享受到政府补贴的民营养老机构寥寥无几。

　　新迁到福寿东街与虞河路交叉口附近的奎文区康乐养老服务中心工作人员谈起政府补贴,也露出了尴尬的表情。“条条框框太多了,我们很难达到。”

　　◎声音 渴望相关标准能分层次考核

　　潘效云表示,目前我市对养老机构的考核标准是按照《山东省人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》统一实施的,与其他产业不同层次不同标准不同,在潍坊乃至山东,养老机构无论规模大小考核标准只有一个,这让很多持证经营多年的民营养老机构突然不在“标准”内了。

　　陈立梅说,按照这个标准,他们托老院的硬件方面需要投入很大一笔钱,而这些费用最终还是要落在老人身上,老人入住的费用必然提高,很多老人就会面临住不起的尴尬。

　　陈立梅认为,高要求的初衷是为了给老人提供更好的生活环境和生活条件,然而最终还是要根据实际情况来定标准,对于面向经济条件较差老人群体的中小型民营养老院来说,这不是很公平。养老机构不比其他企业、单位,面对最重要的群体之一就是没有劳动能力、无经济收入的老人,相关标准也应该针对实际情况分多层次衡量。

　　周建敏也表示,他们养老服务中心符合标准,但为了符合标准而增加的投入也是巨大的。目前来看经营状况还不错,但是前期投入成本太高,现在还有近90万元债务。“标准很好,但是个别条件还是有些太高,不适用所有的养老机构,最好能根据本地的实际情况制定出面向不同层次养老机构的标准。”周建敏说,现在所有的养老机构实行一样的标准,而且标准要求非常高,一些小型养老机构恐怕步履维艰,这并不利于民营养老机构的发展。

　　◎相关部门

　　补贴政策不少,但必须先达标

　　当天,记者咨询了市民政局的工作人员。一名工作人员告诉记者,去年我市出台了《加快发展养老服务业的意见》,其中有不少优惠措施,包括营利性和非营利性养老机构建设、运营享受同等财政补助政策,鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构等。具体来讲,对床位数量达到20张以上的养老服务机构,按核定床位,给予每张床位4000元的一次性建设补助；对改造用房、租赁用房且租用期5年以上,以及租赁土地自建用房(土地租赁期20年以上),床位数达到20张以上,按核定床位数,给予每张床位1000元的一次性改造建设补助。此外,对运营半年以上、养老床位数达到20张及以上,每接收一位60岁(含60岁)以上老年人或享受城乡低保待遇、处于就业年龄段的智力、精神和其他重度残疾人,连续三年给予每人每月100元的运营补助。

　　这位工作人员说,无论养老服务机构规模大小,都可以享受这部分政府补贴,但前提是必须要取得养老机构设立许可证。

　　针对不少民办养老服务机构无法取得养老机构设立许可证的现状,该工作人员表示,养老服务机构准入在全省乃至全国都执行统一的标准,这也是为老人们的安全着想。只能靠经营者自己努力,争取达到相应的标准。