山东力争农民增收“十连快”

　　统计显示,山东省去年农民人均纯收入8342元,增长19.3%,增幅为1996年以来最高,比上年提高5.1个百分点,高出城镇居民收入增幅5个百分点,高于全国平均水平2.4个百分点。省农业厅厅长战树毅近日在全省农业工作会议上表示,全省农民收入持续较快增长的压力增大,今年山东将力争农民收入继续保持两位数增长,继续高于全国平均水平和城镇居民收入增幅。

　　据介绍,山东省农民收入已连续9年保持快速增长,连续两年增幅高于城镇居民,但有关人士认为,目前还很难说城乡居民收入差距缩小的“拐点”已经到来。

　　农业生产成本持续上涨正在蚕食农民增收幅度,据统计,去年尿素、复合肥的价格涨幅都在15%以上,农药、薄膜、人工等费用也有大幅提高。据农业部对山东部分小麦主产区的调查,全省小麦生产成本比上年增长20%左右,而全年小麦价格增幅仅为4.7%,价格的提高未能弥补种植成本的增加。据测算,去年小麦、玉米每亩净利润分别为203.7元、156.6元,同比分别下降了16.6%和28.4%。再者,农产品供求的结构性矛盾比较突出,市场波动对农业生产的冲击难以有效避免。去年以来,大蒜、生姜、大白菜等农产品相继出现了滞销,部分菜农处于保本微利状态,部分农产品价格忽高忽低,挫伤了农民生产的积极性。此外,去年山东农产品出口虽大幅增长,但增幅前高后低,国际农产品需求下降,给农产品出口带来了很大压力。根据分析,国际贸易增长放缓的趋势短期内难以改变。作为农产品出口大省,山东农业外向度较高、出口量较大,受到的影响会更为严重。

　　尽管国家进一步提高了粮食最低收购价格,但战树毅认为,从农业生产自身收益来看,农产品价格备受各界关注,加之受国家宏观调控政策影响,靠价格上涨增收的空间有限。这几年农民收入的较快增长,很大一块来自工资性收入。据统计当前山东农村劳动力非农就业超过50%,非农产业收入比重超过50%。当前不少劳动密集型和出口型中小企业不景气,部分农民工失业返乡,再加上用工企业承受能力已到高限,农民工的工资水平也难有大的提高,这两个方面的因素叠加,将对今年的农民收入造成较大影响。能否在较高的基数上,继续保持农民收入的较快增长,是今年农业农村经济工作面临的一项极为艰巨的任务。

　　为此,山东省今年提出,增加农民收入除落实好国家强农惠农富农政策、挖掘农业内部增收潜力、力争粮食生产“十连增”、统筹抓好“菜篮子”等产品生产外,要着力发展农村二三产业,特别是资源开发、农产品加工、传统手工艺等农村工业和商贸流通、乡村旅游、科技信息、咨询服务等农村生产生活服务业。同时继续开展多层次、多渠道、多形式的就业技能培训,力争“十二五”期间让所有适龄农民掌握1至2项实用技术,今年完成150万人培训任务。在农业技术推广方面,继续发布2012年全省农业主导品种和主推技术,有重点地遴选一些应急性较强、防灾减灾效果突出的技术成果,指导和帮助农民提高科学种养水平。

　　针对山东省农民收入中财产性收入低的突出问题,山东将研究增加农民财产性收入的途径和办法,通过深化产权制度改革、征地制度改革、促进土地承包经营权流转等措施,不断增加农民的财产性收入。以出口型基地建设和龙头企业培训为抓手,强化国际市场的风险评估,规范提升出口农产品质量,提高市场风险控制能力,努力保证农产品出口的稳定增长。按照国家要求今年启动实施农产品产地初加工惠民工程,采取“以奖代补”的方式,扶持农产品产地储藏、加工设施建设并落实税收等优惠政策。此外,今年力争新建200处农村能源区域化服务站,全省适宜农村沼气用户普及率达到26%,秸秆综合利用率达到79%,力争三年内使农村沼气服务组织服务能力覆盖到全部沼气用户。（张海峰）（完）