油价新机制出台，取消上下4%限制

　　本报记者王城长长沙报道

　　这一次，油价下调来得很准时。

　　根据国家发改委的通知，自3月27日零时起将下调国内成品油价格，并同步出台了价格机制完善方案，将调价周期由22个工作日缩短至10个工作日，取消挂靠国际市场油种平均价格波动4%的调价幅度限制，调整挂靠的国际市场原油品种。

　　酝酿多时的成品油定价机制终于落定，但市场依然纠结于“没有公开挂靠油种”。央视经济评论员马光远认为，只有公布了国际油价参照比例和调价公式，才能最终与国际市场接轨。

　　新机制或有利于抑制市场投机

　　根据现行成品油价格机制，两次调价的时间间隔最短在一个月左右。由于调价间隔较长，国内成品油价格调整往往滞后于国际市场油价变化。

　　中国石油大学能源战略研究院常务副院长王震说，特别是当国际市场原油价格大幅上涨时，中间商和终端用户便大量采购囤积，推动价格上涨；调价措施出台后，社会经销商集中出货，造成短时间内市场供大于求，价格不升反降，与市场供求变化脱节。

　　“缩短调价周期，取消4%的幅度后，国内成品油市场后期将会出现"小幅快调"的局面，”卓创资讯分析师陈晴认为，这在一定程度上将会抑制市场投机行为。

　　和顺石油相关负责人赵雄接受记者采访时表示，完善后的国内成品油价格形成机制公布，“将变得更加不好操作了。原来（调价）周期长，如果一看到要涨价了，就提前把油买好，看到要降价了，就提前释放库存。”

　　此次发展改革委还宣布建立特殊情况下的临时调控机制：如果国内价格总水平出现显著上涨或发生重大突发事件，以及国际市场油价短时间内出现剧烈波动等特殊情形需对成品油价格进行调控时，由发展改革委报请国务院批准后，可以暂停、延迟调价，或缩小调价幅度。

　　“调价公式不透明，仅为阶段性改革”

　　从2009年开始我国执行现行成品油价格机制后，国内国际油价挂钩更为紧密，但国内油价呈现涨多降少的现象。业内普遍认为，新的定价机制将使国内成品油价格与国际原油价格更为贴近，但仍存在一些问题。

　　王震认为，按照新的定价机制，成品油价格与国际油价“跟涨不跟跌”的情况“肯定会缓解”，但也不排除如果国际油价在10个工作日内出现突然涨跌的情况，国内成品油价格调整在周期内不会及时跟进。王震指出，新的机制也是一把双刃剑，“这需要受油价影响较大的企业拥有更强的抗风险能力，决策也需要更灵活迅速”。马光远也称，“到目前为止，我们并不清楚国内油价是按照何种比例来参照国际油价的，如果调价公式不公开不透明，到最后大家仍然看不懂。”马光远认为，此次定价机制的调整仅为阶段性改革，只有公布了国际油价参照比例和调价公式，才能最终与国际市场接轨。

　　我国成品油定价机制改革历程

　　1998年6月，原国家计委出台了《原油成品油价格改革方案》，确立了国内成品油价格与国际油价变化相适应，在政府调控下以市场形成为主的价格形成机制。

　　2000年6月，国内成品油定价开始参照新加坡成品油价格；

　　2001年11月，形成以新加坡、鹿特丹、纽约三地石油市场价格为参照的“三地成品油定价法”；

　　2007年1月，开始以布伦特、迪拜、米纳斯三地原油价格作为定价基准，再加上炼油成本和适当的利润空间以及国内关税、流通费等，共同形成国内成品油零售基准价；

　　2008年11月，考虑高油价的冲击，拟定实行最高零售限价；

　　2009年5月，国家发改委发布《石油价格管理办法（试行）》，规定当布伦特、迪拜、辛塔三地原油现货价格连续22个工作日移动均价涨幅或跌幅超过4%时，可相应调整国内成品油最高零售价格。