国人每年假期115天 休假制度变迁改变生活方式

　　原标题[官方称国人假期每年115天 达中等发达国家水平]

　　图表:我国明确到2020年基本落实职工带薪年　休假新华社记者　秦迎　编制

　　新华网北京2月18日电(记者　钱春弦)备受关注的《国民旅游　休闲纲要》18日正式发布,这是旅游业的一件大事,更与广大百姓的生活息息相关,对我国经济社会发展具有深远影响。国民旅游休闲纲要何以此时出台,对普通百姓有什么意义呢?扼要地说,就是从国家发展和社会进步的高度,统筹解决有钱、有闲之后怎么真正享受“休闲”这一大课题。

　　2012年，中国以近30亿人次的国内旅游市场规模，位居世界第一。 中国出境旅游人数超过8000万人次，居全球第三，对世界旅游市场贡献率超过7%。一年有115天假可休，有人一听笑了，仔细一想又哭了!你呢?中国人公共假期每年已有115天，达到中等发达国家水平。2012年，中国以近30亿人次的国内旅游市场规模，位居世界第一。2012年，中国出境旅游人数超过8000万人次，居全球第三，对世界旅游市场贡献率超过7%。 115天，你休够了吗?

　　国民旅游休闲　纲要是时代的产物。经过改革开放30多年发展,我国综合国力和人民群众生活水平有了显著提升。作为世界第二大经济体,我国人均GDP已超过5000美元,公共假期已有115天,达到中等发达国家水平。按世界各国的发展经验,解决“有钱”问题之后,就要面临“有闲”的问题。2012年,我国以近30亿人次的国内旅游市场规模,位居世界第一;出境旅游人数超过8000万人次,居全球第三,对世界旅游市场贡献率超过7%;入境过夜旅游人数达5772万人次,继续位居世界第三。解决规模如此庞大的“有闲”问题,要从国家发展、社会进步整体上做战略规划。旅游业进入大众化发展阶段,涉及产业发展、旅游文明等多方面内容,但首要的是政府公共服务。由国务院批准发布国民旅游休闲纲要,有利于引导全社会树立健康、文明、环保的休闲理念,更好地满足广大人民群众旅游休闲消费需求,提高国民生活质量。

　　“有闲”并不意味着就能真正享受“休闲”。随着城市化水平日益提高,工作和生活节奏不断加快,人们普遍承受较大工作压力,亚健康问题受到越来越多关注,科学处理工作与生活节奏,确保身心健康与生活幸福成为不容回避的问题。但旅游消费需求逐渐升级,度假休闲需求日益旺盛,而目前产品结构和产品体系远不能满足需求,“黄金周”集中出游,景区人满为患,就反映了旅游产品结构与度假时间安排的不合理。《纲要》明确提出到2020年职工带薪休假制度基本落实,保障　国民旅游休闲时间,鼓励机关团体企事业单位灵活安排职工全年休假日时间,并加强带薪休假制度落实情况的监督检查,加强职工休息权益的法律援助。特别是提出学校可结合实际调整寒暑假,在放假时间总量不变情况下,高等学校可结合实际调整寒暑假时间,地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。这将使父母带薪休假与在校子女放假更有整合性,值得父母期待。

　　从社会就业角度看,“没钱”的“有闲”就是失业。国民旅游休闲恰恰在不同时间段,使不同人群可以获得“有钱”与“有闲”的转移交换。在各旅游大国,旅游休闲带动了民航、公路、高铁、信息、金融等服务业全面发展,创造了传统产业无法比拟的就业机会。我国旅游业更是吸纳就业的重要领域,特别在吸纳农村富余劳动力,解决弱势群体收入方面有着突出作用。目前全国旅游直接从业人数超过1350万人,与旅游相关就业人数约8000万人。随着旅游产业发展壮大,特别是旅游休闲在乡村拓展,旅游业在吸纳就业方面的功能将会进一步增强。城乡之间、钱与闲之间将有更良性的互动发展。

　　假期越来越多 从"不会休闲"、"盲目休闲"到"学会休闲

　　又到"五一"国际劳动节，"劳动与休息"从来就是一对"双生子"，劳动者们辛勤劳动，就是为了更好地生活、休息，实现理想。时光回转到20年前，大多数中国劳动者的生活轨迹就是两点一线：单位工作——家中休息。从16年前的双休日，到12年前的黄金周、再到3年前的小长假，休假制度的变迁改变了人们的生活方式，劳动者们经历了"不会休闲"、"盲目休闲"再到"学会休闲"的过程。

　　单休时代：休息忙做饭搞卫生

　　"过去一周只有星期天可以休息，大多数时间都留在家里洗刷刷了。"已经退休的施静美女士说。从新中国成立到上世纪90年代中期相当长的时间里，我国实行的是星期天休息的"单休"制度。除此以外，元旦放假一天，春节放假三天、"五一"放假一天、"十一"放假两天。施静美回忆，几乎每个周日，丈夫都会带儿子到公园打球或者溜冰，她则留在家里打扫卫生、买菜做饭，闲下来再看看电视、读读报纸。

　　施静美记得，当时她一家人最爱看的节目就是央视的《正大综艺》。对于几乎一年到头都不离开广州的人来说，外面的世界是精彩但又遥不可及的。施静美的儿子有个小学同学父母都是老师，每年暑假同学一家人都出省旅游，儿子便嚷嚷着也要坐火车去旅游,每当这时候，施静美才会羡慕那些假期多的人。

　　从"1+2"到"双休日"：国人迈入"休闲时代"

　　1994年，国家开始试行"1＋2"休假制度，即每逢大礼拜休息两天，而在小礼拜只休息一天。伴随着"大小礼拜"的出现，许多人开始思考"周末该做点什么"。吴女士的选择是"去佛山看老妈"。"大礼拜"周六吃完午饭后，一家人便登上铃木摩托车，风驰电掣般抵达佛山，周日午饭后再返回广州。

　　到了1995年3月，我国开始实行真正意义上的"双休日"工时制，休假制度进一步实现了与国际接轨，国人由此逐步迈入"休闲时代"。对于少部分"时髦"的人来说，他们开始尝试短途旅游。石先生1995年夏天买了一辆小捷达。在不久后的一个双休日，他开始了人生中的第一次两日一晚的"自驾游"——和家人开车到深圳野生动物园、锦绣中华等景点游玩。"那次我们吃、住、门票全部加起来大概花了1千元，可谓下了‘血本’。"