潍坊行政复议解决官民纠纷 纠错率超过36%

    潍坊市2009年起将上级主管部门复议下级部门的垂直行政复议改为县、市两级的专门统辖复议。此前上级主管部门复议对下级部门纠错率不足10%,而2011年前11个月,全市行政复议纠错率超过36%,百姓认可度大大提高,真正成为解决官民纠纷的主渠道。

    前不久,某县在土地征收时,未履行信息公开的有关规定,引起了5名农民的异议,找县政府未获答复。5名农民直接找到潍坊市政府提出行政复议申请。经市行政复议委审理,确定该县政府未履行信息公开的国家规定,责令其纠错。后县政府立即补以信息公开等程序,公开致歉,农民很满意,化解了这起纠纷。

    潍坊市集中行政复议,涉及土地所有权使用权、林权、水土流失、国有和集体资产所有权、跨行政区域污染、养殖专用水域、滩涂等共16项纠纷、争议。该市成立了市、县两级专门行政复议委员会,较复杂疑难案件皆由7至9人组成复议组,除委员会专业人员外,还从外部经筛选过的10个律师事务所、几所大学中临时抽取专业律师和教授参加,保证了复议的法律效果和公正性。

    此举还消除了社会上此前对行政复议是“自己复议自己”的看法,深得群众认可,政府公信力大大提升。此前,潍坊市涉行政纠纷较多,但年均行政复议申请案件仅120件。截至去年11月底,仅市一级就受理行政复议案件669件。市行政复议办公室副主任李清环解释说,并非是纠纷增多了,而是以前行政裁决、处理后,百姓多不信那种“自己复议自己”的复议,多采取诉讼和上访方式解决问题,行政复议案件的增多,说明百姓对它的信任。

    一个数字很具说服力:未实行集中行政复议之前,潍坊市每年的行政复议与行政诉讼比率为1:12,改集中以后,比率变为1.12:1。而由行政裁决、处理、复议引发的上访事件也成倍减少。

    由于县一级行政复议的集中,许多官民纠纷更是及时化解到基层,截至去年12月初,市行政复议委未接到一起县里递上来的行政复议审核案件,而此前市级主管部门年均收到基层部门递上来的复议、复核案件140余起。