大众网潍坊·海报新闻11月1日讯(记者 孙永莲)11月1日上午，潍坊市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请潍坊综试区管委会(筹)常务副主任于冬菊、潍坊海关副关长李英强、中国人民银行潍坊市中心支行副行长(国家外汇管理局潍坊市中心支局副局长)李东亮、昌邑市副市长孔德奎、安丘市副市长赵祥永出席发布会。会上介绍了综试区11条支持政策和28项建设内容实施情况，并回答了记者提问。

　　建设潍坊国家农业开放发展综合试验区，是国家赋予潍坊的一项光荣使命。2018年9月13日，农业农村部会同山东省人民政府联合印发《潍坊国家农业开放发展综合试验区总体方案》(以下简称《总体方案》)，出台了11项支持政策，制定了28项建设内容;山东省人民政府办公厅印发《关于潍坊国家农业开放发展综合试验区建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)，潍坊市委、市政府印发《推进潍坊国家农业开放发展综合试验区建设工作方案》(以下简称《工作方案》)，为综试区建设提供了强有力的保障支撑。

　　发布会介绍了11条支持政策的实施情况。潍坊海关、人民银行潍坊市中心支行、市公安局、市人社局、市市场监管局、市发改委等6个部门分别抓好政策落地实施，在多个领域取得实质性进展。潍坊海关探索试行了境外工程承包项下自用农副产品、食品、装备出口审批监管等6项新举措;人民银行潍坊市中心支行着眼落实跨境支付合作、支持市场主体开展跨境投融资创新，允许银行和具备相关业务资质的支付机构与境外银行、支付机构开展跨境外汇、人民币支付，畅通企业跨境融资渠道;市公安局着力简化人才引进和劳务输出流程，缩短办证时限;市人社局推出灵活有效的人才政策，简化高层次人才招聘程序，开通高层次人才职称绿色通道;市市场监管局积极落实支持特色优势产品获得地理标志保护政策，构建了“区域品牌”+地理标志+企业商标等多层次的品牌体系;市发改委推进落实“小麦、玉米的新品种选育和种子生产，放宽外资持股比例，最高可达66%”政策，吸引了先正达公司、正大集团等多家跨国企业前来对接。同时，潍坊综试区创新推出了中百大厨房从田间地头到百姓餐桌的农业“新六产”模式、齐鲁农村产权交易中心“交易鉴证+抵押登记”为核心的农村产权抵押融资模式、国际院士谷“政产学研金服用”科技创新共同体模式等模式，其中，中百大厨房模式受到省政府领导的充分肯定。

　　发布会介绍了28项建设内容的实施情况。目前，国家现代蔬菜种业创业创新基地、农业机械化示范区、全国蔬菜质量标准中心、北京大学现代农业研究院等各项任务均按时间节点扎实推进。同时，各县市区、部门也积极开展探索创新，昌邑市开展“零抵押”融资增信，推行基于“土地股份制”的农业社会化服务新模式;安丘市创新“食品农产品合格证”管理模式，搭建“农业社会化服务信息管理系统”;诸城市实施品牌集中提升战略，打造领军型农业产业化联合体，等等，《总体方案》28建设内容已取得显著成绩。

　　发布会介绍了潍坊海关在检验检疫方面的探索和创新。创新食品农产品出口质量安全监管机制，建立科学的准入制度，对出口企业及产品进行分类管理，建立纳入快速核放机制的企业准入制度;科学实施风险监控，制定覆盖生产、加工、仓储、出口等各环节的全供应链治理措施;以企业诚信管理制度为依托，对具有良好信用企业出口的鲜活农产品、大宗加工食品实行审单放行、即报即放。创新“即到即办、即发即审、即到即签”签证服务模式，窗口服务模式，实行首问负责制、预约加值班制度，实现全天候无间断签证服务;优化检务代签证书机制，减少证书流转时间，实现检验检疫证书“一站式”办结。打造农产品对外贸易新平台，指导企业建立进境种鸡、种牛、屠宰肉牛隔离场，帮助综保区北区建设进口粮食监管场所。

　　发布会介绍了人民银行潍坊市中心支行创新跨境投融资方面的探索和突破。搭建金政企对接机制，人民银行和外汇管理局从重点项目宣传对接、金融服务政策对接、政策落地供需研讨三个层面，搭建了金融机构、主管部门、市场主体等多头协作共商的合作机制。推行跨境投融资新举措，梳理外债、境外放款、内保外贷等政策、案例，印发成册、推广运用。目前全市已有7家企业获得山东省首批跨国公司跨境资金集中运营业务资格。截至2019年10月，潍坊市跨境投融资资金流入共计10.3亿美元，同比增长52.6%。推行定制服务，建立重点企业包靠联系制度，按照“一企一策”原则为联系企业制定专项方案，提供“融智”服务，帮助企业享受跨境贸易投资便利化红利。

　　发布会介绍了昌邑市在土地制度改革方面的尝试和探索。昌邑市探索推行“村企户”共建模式，对农业生产要素进行再配置、再整合，进行土地适度规模经营。即由村集体、农业龙头企业、村民三方组建土地股份制公司，企业以现金、设备、技术入股，村集体以集体所属资产作价入股，村民在自愿的基础上，将承包土地经营权作价入股。经营过程中，首先保证村民收益不低于当地土地经营权流转价格，并实行自主经营、自负盈亏、按股分红，每年将经营部分利润作为发展基金，用于扩大再生产，其余按照股权比例进行二次分配，农民凭借土地承包权拥有公司股份并按股分红。

　　发布会介绍了安丘市在食品农产品质量监管、农业社会化服务方面的创新和探索。在食品农产品质量监管方面，实行农化品准入制度，推行告知备案、连锁直营、实名制购买，保证了投入安全。实行产地准出“二维码”追溯制度，提升市级食品农产品检验检测中心，引进第三方检测机构，实现了农产品的实时检疫检测，保证了产出安全。农业社会化服务方面，按照“主体多元、服务多样、多方受益”的思路，大力发展以政府为主导的公共性服务、以专业合作社为基础的互助性服务、以专业经济组织为主体的托管性服务、以农业龙头企业为依托的经营性服务，为农户提供深耕深松、施肥、播种、农药喷施、灌溉、收获等“保姆式”、“菜单式”托管服务，全面提升农业的发展质量。目前，全市已发展农业社会化服务组织120多个，农业社会化服务组织进行生产经营的耕地达63万亩，服务农田占全市总耕地面积的44%。