大众网潍坊·海报新闻9月21日讯(记者 于明效)“带上材料去济南!”听完寿光鑫乐化工科技有限公司总经理曹绪江诉求后，寿光市行政审批服务局局长王利当即拍板。申报材料、政策解读、相关文件……经过一系列准备，寿光市行政审批局商事经贸科任峰光、夏学文，带领鑫乐化工曹绪江及相关负责人一行，赶赴省市场监督管理局汇报、咨询、论证，前后不到一周时间，鑫乐化工棘手的执照变更问题得以圆满解决，再次体现出了寿光行政审批服务局的“光速度”。

　　全力支持地方企业发展 主动作为解“死结”

　　2012年，山东乐化集团在寿光市侯镇海洋化工园区征地600亩，成立寿光鑫乐化工科技有限公司，预计投资20多亿元，建设100万吨/年环保型油漆助剂加工项目。2016年 12月，鑫乐化工办理了工商营业执照(前置)。取得营业执照后，公司根据项目立项，依法依规办理了土地、规划、环评、安评、消防等试生产前的所有手续。并经安监部门验收，具备试生产的各项条件。

　　寿光市应急管理局同意试生产，但试生产涉及购买试生产原材料、销售达到国家标准的试生产产品等各类问题，而该类项目都不包含在前置营业执照中，因此需要进行执照变更，可变更执照就必须取得安全生产许可证，取得安全生产许可证必须经过试生产。如此一来，试生产和营业执照变更就互为前提，鑫乐化工陷入了无法购买试生产原材料、无法销售达到国家标准的试生产产品、无法试生产、无法取得安全生产许可证、从而导致无法办理营业执照变更的一个“死结”中。

　　寿光市行政审批服务局局长王利得知情况，立即召集三级主任科员、商事经贸科负责人任峰光以及夏学文等相关负责人，在他的办公室中现场召开研讨会，针对鑫乐化工面对的“死结”问题进行层层剖析。研讨会结束后，王利当即定出两条措施：第一，安排专人带着相关政策去省市场监管局请示变更执照;第二，如果行不通，局负责出面协调相关部门促进试生产，依法缩减繁琐环节，全力支持企业发展。

　　经过面面俱到的前期准备工作，8月26日，任峰光、夏学文与鑫乐化工曹绪江一行赶赴省市场监管局。听取详情后，省市场监管局登记注册处负责人通过查询当前法律法规和政策要求，凭着多年经验及对政策精准把握，进一步与省化转办、省应急管理局等部门沟通确认，现场论证得出结论，“应当依据国家工商总局下发的《工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》【工商企注字〔2018〕24号】及国务院相关文件的规定，依据《危险化学品建设项目安全审查意见书》对企业营业执照变更”。

　　到8月28日，大众网接到鑫乐化工科技有限公司来电，“营业执照已经依法依规成功变更，由衷地对省市场监管局领导的专业素养和依法作为、敢于担当的精神打动;由衷地对寿光市行政审批服务局热情的 工作态度和极高的工作效率表示感谢!”

　　通过30多年的发展，山东乐化集团目前已经发展成为集油漆涂料、国内外贸易、旅游服务和精细化工于一体的大型企业集团。近年来，党和国家提出转调创和高质量发展的要求，乐化集团又积极响应，计划到化工园区建设“100万吨乐化涂料产业园”，建设油漆涂料生产线并配套上下游原材料项目，通过强链、补链、延链，打破油漆涂料行业小而乱的布局，探索油漆涂料行业高质量规模化标准化发展的道路。而寿光市行政审批局的高效服务，进一步使乐化集团增强了到寿光侯镇海洋化工园区投资建厂的信心。

　　多项改革全省率先实施 最快15分钟拿证

　　日前，寿光市行政审批服务局在接受大众网采访时表示，“企业的诉求就是我们工作改进的目标”。自2018年6月8日正式挂牌运行以来，审批服务局紧紧抓住在全省先行先试的优势，坚持高标准定位，主动担当作为，各项工作迅速进入正轨，审批改革效果逐步显现。企业登记注册窗口作为当前国家简政放权、转变政府职能、激发创业创新活力的前沿阵地。我们看看自审批局成立后推进商事制度改革一年时间里，取得了哪些工作成效?

　　据商事经贸科科员于杰介绍，自推行商事制度改革伊始，审批局便不断大胆尝试、大胆创新，打破诸多传统约束及条框，切实为企业、百姓带来直观利益效应。相较以前，企业申报材料大幅度精简、业务办理时限大幅度压缩、企业运行成本大幅度降低、改革宣传解读力度更大。“我市企业开办实现2个工作日内完成，远低于国家(8.5天)和省定目标(3天)。”于杰表示，对于材料齐备、符合程序的登记申请，营业执照最快15分钟就能领取。

　　而在全省率先推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用的“不见面”审批、深化政银合作模式的“一端式”服务、实行板块登记模式，“一条龙”服务等项目，不仅实现了全程审批透明化、精简化，更为企业带来了切实利益。一年来，寿光市企业全程电子化设立登记4740家，变更1909家;自2019年1月推出潍坊市首台自助服务终端设备以来，共自助打证6000余套;为新设立企业2500余家享受到“免单”服务，为企业节约成本25万余元;一年来代办160余件，帮办1300余件……

　　业务比率均居潍坊第一 打造审批“光速度”

　　为进一步缓解企业开办中的“难点、堵点、痛点”，寿光市行政审批服务局在全面推行企业登记全程电子化、大力推进“政银合作”改革、升级扩容“企业开办大礼包”基础上，全方位提升服务质效，实现了商事登记“随时办、就近办、马上办”的服务目标，企业开办时间压缩至1个工作日，全力打造寿光审批“光速度”，多项工作业务量、占比率均居潍坊市首位。

　　全面推行企业登记全程电子化，配备6名审批工作人员对企业注册登记实行全程电子化网上服务，实现“零纸张、零见面、零跑腿”;制定《容缺受理审核目录》，对企业提交的登记材料在《目录》范围内的，实行非主审要件缺项受理和审批，确保变“往返多次”为“一次办好”;深入推进“证照分离”，破解企业“准入不准营”、“办照容易办证难”情况，进一步降低市场准入门槛，同时积极开展企业简易注销改革;推行“一人审核制”;实现审核合一、一人通办、马上就办、一办到底。

　　审批局成立以来，优良的队伍作风，为寿光审批“光速度”打好了坚实基础。服务态度更加端正，扎实开展“亮身份、做表率、树形象”主题活动，发挥党员先锋作用，窗口服务态度的整体水平得到有力提升;服务环境更加优化，配备现代化办公设备和便民设施，为办事群众提供优良、舒适的办事环境;监督检查更加有力，通过设置满意度测评卡、设立监督电话和意见箱，增强对窗口工作人员服务质量、服务态度以及廉政行为等方面的监督约束力度。

　　面对繁琐复杂的登记业务，审批局工作人员常常利用午饭、午休时间在一起钻研与行政审批有关的法律法规和知识技能，探讨解决企业开办工作中遇到的疑难问题，优化营商环境，提高服务效能。经过不懈努力，各项工作得到社会各界高度认可。自审批局成立至今，全市开办企业近万家，企业开办总体时间从10个工作日压缩至1个工作日内，远低于国家8.5个工作日和山东省3个工作日的要求，企业办理环节由5个减少至2个，成功打造出寿光审批“光速度”品牌。