昌邑市织牢“三张网”净化校园周边文化市场

　　大众网9月21日讯(记者 范素娟 通讯员 魏文文)为进一步规范昌邑市校园周边文化市场秩序，顺利迎接“开学季”，昌邑市文化局、文化市场综合执法局联合昌邑市教育局、昌邑市关工委、昌邑市义工联，扎实开展校园周边环境整治专项行动，筑牢校园周边文化市场监管天网，构建全市校园周边文化市场秩序长效治理监管体系，为青少年的健康成长创造良好的社会文化环境。

　　一、筑牢社会监督网。一方面充分发挥媒体舆论监督作用。利用报纸、网站、微信等媒体，对全市整治情况进行宣传报道，对违规违法行为予以曝光。目前，在《大众日报》、《今日昌邑》、微信公众号及业主微信群发布相关业务宣传稿件共计30余条，在政府门户网等各类信息平台登载相关信息17余条。另一方面充分调动社会各界爱心人士，齐抓共管共同监督。聘请“五老监督员”、义工联合会爱心人士、“扫黄打非”联络员共同作为文化市场义务监管员，实现全民参与、共同监督、及时查处的有力格局。截止目前全市文化市场爱义务监管员共计有500余人，形成校园周边“全覆盖、无盲区”的文化市场监督网络体系，实现工作层层有人抓，处处有人管的管理格局。

　　二、筑牢行业自律网。坚持以人为本，扎实落实执法普法责任制，注重执法过程中的教育疏导和公平公正。一方面将普法教育置于监管执法之前。组织开展文化业主法律法规、安全生产等业务培训，及时将相关新法、修订法条，业务上级有关管理规定、办法及时传达到位，大力提升文化经营者主体意识、培养依法经营自觉性，督促业户“绿色”经营、安全生产，为青少年成长营造健康的社会环境。另一方面，将普法教育贯穿于日常业务监管及行政处罚事前、事中、事后全过程。在文化市场监管过程中，实行约谈制度，重视教育为先，以理服人。在做出行政处罚时不以罚没为目的，对情节较轻的违法者，以批评教育为主，指导其积极改正过错，对切实需要行政处罚的，通过耐心说理，消除当事人的抵触情绪，促使当事人虚心接受教育和处罚。让经营业户在被执法过程中学法，强化遵纪守法意识。

　　三、筑牢执法监管网。一是综合治理与集中行动相结合。围绕“2018—忠诚卫士”行动，积极开展出版印刷、网络文化、营业性演出和艺术品市场等领域综合整治。同时，以中高考、寒暑假等时间节点为契机，开展高考期间文化市场专项整治、暑期文化市场专项整治、“扫黄打非”(版权)进校园等系列活动。二是日常监管与错时检查相结合。强力推进“两个80%”，做到80%的人员在一线检查，保证80%的时间在执法巡查。同时，实行错时执法，将工作日与节假日相结合、明察与暗访相结合、上班与下班相结合。把校园周边网吧、书店、歌舞娱乐场所作为重点监管区域，进行错时突击检查，做到精确打击，重点整治。1-8月，共出动执法人员1649余人次，检查496余家次，开展明察或暗访共计15次，与各部门组织联合突击检查3次。三是技术监管与服务相结合。利用全国文化市场技术监管平台和互联网上网服务营业场所管理系统，充分发挥实时监控、管理服务、快捷处理、网络监督、网络办案的作用，使执法工作逐步实现了信息化、效能化、规范化。截止目前，在潍坊市率先实现现场电脑办案，利用平台结案58件，位居潍坊市前列。