潍坊市卫计委统筹全域放管结合 加快推进"健康潍坊"建设

　　大众网11月18日讯(记者 沈晓茜 通讯员 朱进国) 今年以来,潍坊市顺应卫生计生改革发展新形势,着眼于构建覆盖居民全生命周期的“大健康”服务体系,进一步深化医改,加快“健康潍坊”建设,统筹整合辖区各级各类卫生计生要素资源,优化服务体系,创新体制机制,推动医疗服务、健康养老、中医药服务等多业态融合发展、创新发展,较好地满足了城乡居民多层次、多样化的健康需求。

　　构建三大体系,优化资源配置

　　潍坊市坚持以规划为引领,科学编制实施“十三五”卫生计生事业发展规划、区域卫生规划等系列规划,加快构建规模适当、结构优化、功能完善的城乡医疗服务体系。在中心城区规划建设“潍坊健康城(医疗)”,着力提升市区医疗卫生服务水平,加快构建国内领先的区域医疗创新中心,科学编制《潍坊健康城(医疗)规划(2016-2020)》,通过改造提升存量和加速膨胀增量,重点打造“一城三区八中心”格局,推动医疗服务集聚发展。在编制规划的同时,积极推进“健康城”相关重点项目,目前已完成投资32.3亿元,增加病床1740张。其中,潍坊市人民医院妇儿医院、潍坊市中医院综合大楼已启用,三级民营综合医院——阳光融和医院已开业运营。启动农村社区卫生室规范化建设,适应农村社区建设的新形势,着力实施“提升基层医疗卫生服务能力三年行动计划”,利用3年时间,在全市规划建设663处标准统一、功能完备的规范化农村社区卫生室,2018年全面完成,目前已建成121处。全面启动分级诊疗制度建设,根据不同区域医疗资源现状,区别对待,采取中心城区、县域和专业联盟三种模式同步推进的办法。围绕实现“居民愿意在基层首诊,基层能够看得好,上级医院愿意转下去,医保等配套跟得上”的系列目标,相关部门加强制度衔接和政策互动,保证了分级诊疗有序推进。

　　坚持放、管结合,深化公立医院改革

　　市政府印发《关于进一步深化公立医院综合改革的实施意见》,全面深化城市公立医院改革,坚持办、管分开,落实公立医院独立法人地位,强化卫生计生行政部门行业监管,着力构建现代医院管理制度。一方面,该放的放开,对公立医院充分放权。完善以“医管会”、管理层、监事会为主体的法人治理结构,落实公立医院独立法人地位,提高了运行效率。今年1-10月份,潍坊市城市公立医院门诊、出院人次同比分别增长19.36%和12.05%;门诊和住院次均费用同比分别下降0.62%和4.52%。另一方面,该管的严管,落实全行业属地化监管。在充分放权的同时,强化卫生计生行政部门医疗服务监管职能,通过实施“全域统筹”,建立起了协调统一高效的全行业属地化管理体制。以创建“法治医院”为抓手,强化依法监管,督促各级医疗机构依法执业、规范服务。以实施综合目标管理为抓手,加强运行监管,市卫生计生委与直属公立医院签订综合目标管理责任书,建立了以公益性为导向的考核评价机制,目前患者对医疗卫生工作的综合满意度达到了96%以上。

　　推动三项融合,促进创新发展

　　坚持以群众需求为导向,统筹卫生计生资源,积极推动相关服务融合发展。推进医疗与养老融合发展,目前,全市已建成医养结合项目9处,开放床位3670张;在建、规划建设医养结合项目17处、规划投资24.2亿元。推进医疗与信息化融合发展,实施“互联网+健康医疗”行动,构建互联网“1+7”服务模式,即“一个平台、七个互联网+医疗功能”。目前,全市已开通“掌上医院”9家,远程会诊、协同医疗“云平台”已覆盖到大部分县市区;市级人口健康信息平台和10个县级平台已建成,今年年底市、县两级将实现互联互通。这一举措,实现了医疗卫生服务模式创新,促进了优质医疗资源放大、下沉,改善了群众就医体验。推进妇幼健康与中医药融合发展,从科室建设、人才培养、政策支持等方面入手,鼓励引导各级妇幼保健机构推广应用中医药适宜技术,大力开展中医绿色疗法。目前,全市各级妇幼保健服务机构中,纯中医疗法平均已占总诊疗服务的30%左右;潍坊市已有1家妇幼保健机构率先创建为“全国妇幼健康中医药特色服务示范单位”,有3家机构正在争创省级示范单位。