2018年潍坊市财力向困难地区、困难群众和社会事业短板领域倾斜

　　1月29日，全市财政工作会议召开。2018年，我市财政工作重点实施好“1513”工程，即“明确一个目标、抓好五项重点、严守一条底线、强化三大保障”。

　　从收入看，2017年全市实现一般公共预算收入539.1亿元，可比增长8.5%。其中，税收收入占一般公共预算收入比重为75.6%，高于全省3.1个百分点。与经济发展密切相关的主体税种收入增长11.3%，科学反映了经济转型发展成果。

　　从支出看，2017年全市实现一般公共预算支出678.4亿元，可比增长6%。其中，民生支出达到543亿元，占一般公共预算支出的比重保持在80%，可量化项目保障标准全部达到或高于省均水平，公共财政特色更加鲜明。

　　“一个目标”即各项工作全面“走在前列”。全市一般公共预算收入增长6.5%，税收比重保持全省先进位次;一般公共预算支出增长4%，民生支出占比保持在80%以上;财税体制改革各项工作保持全省领先优势，财政运行质量效益进一步提高。

　　“五项重点”分别是：立足财政长期发展，全面提升财源建设水平。未来一段时期，宏观经济进入L型增长底部，国家密集出台减税降费措施，将继续影响收入增幅。同时，刚性支出持续快速增加，财政紧平衡特征明显，财源建设将是未来一段时期首要任务，需要将积极财政政策嵌入转型发展的关键节点，不断优化营商环境，涵养培育优质税源;聚焦群众生活需求，倾力保障和改善民生。市级部门预算继续按压减后标准执行，各县市区也普遍压减一般性支出预算，下步政府过“紧日子”将成为常态，统筹财力向困难地区、困难群众和社会事业短板领域倾斜，积极呼应民生关切，围绕美丽乡村、住房保障、食品安全、生态环保、交通出行、文化惠民等，实施一系列新的民生项目;聚力经济提质增效，加快推进新旧动能转换。制定产业基金管理新办法，将市级基金整合为新旧动能转换基金，密切与省级、县级基金合作，新组建乡村振兴、军民融合、智能制造、医养结合等专项基金，加大县域项目投入比重;围绕支持项目建设，健全完善投融资体制。坚持“走前门”，牢固树立依法办事理念，严格按规定用好政策鼓励的融资模式。规范用好政府和社会资本合作模式，积极争取使用上级政策性资金，为重大片区改造、重要公益性设施建设等提供强力支撑;紧扣财税改革要求，加快建立现代财政制度。深化财税体制改革，调整市以下财政体制，研究制定市以下财政事权和支出责任划分具体办法，激发各级发展活力。完善预算管理制度，继续加大“四本预算”统筹力度，进一步严格预算约束。提升财政管理绩效，推动绩效管理覆盖所有财政资金，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。

　　“一条底线”即打好防范化解风险攻坚战，坚决守住不发生系统性政府债务风险的底线。

　　“三大保障”即狠抓财政系统全面从严治党，打造高素质专业化财政队伍，深入持久开展“作风建设年”活动。