大众网·海报新闻记者 张书凝 潍坊报道

　　“十三五”以来，全市各级农业农村部门认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，以创新提升“三个模式”、打造乡村振兴齐鲁样板先行区为统领，有效应对新冠肺炎疫情突发、干旱洪涝灾害急转交替、作物虫害病害偏重、非洲猪瘟威胁、经济下行压力加大等风险挑战，全力推进乡村振兴战略实施，农业农村工作稳步推进，粮食生产连年丰收，单产创历史新高，生猪生产恢复好于预期，“菜篮子”产品供给充足，农村改革持续深化，农村社会和谐稳定，城乡居民收入差距进一步缩小，“三农”“压舱石”作用更加凸显，为全市经济社会发展大局提供了强有力的基础支撑。2020年，全市农林牧渔业总产值首次突破千亿元，达到1038亿元，比“十二五”末增长11%。农村居民人均可支配收入21651元，比“十二五”末增长45%，连续两年高于城镇居民收入增速，城乡居民收入比缩小到1.99:1。

　　一是乡村振兴实现良好开局。制定《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《“五大振兴”工作方案》《蔬菜、畜牧、花卉、苗木、农机五大优势产业发展规划》，各县市区也制定了相应规划，配套形成了“1+5+5+N”乡村振兴规划体系。健全乡村振兴“五大振兴专班”推进机制，落实五级书记抓乡村振兴责任机制，建立了“市抓统筹、县为主体、镇村为基础”的工作体系，形成了“产业为基、全面振兴，片区带动、全域提升，城乡融合、全要素支撑，组织引领、全民行动”的思想共识和实践路径，提出了农业融合化、农村社区化、农民职业化“三化”提升，生产园区、生活社区、生态景区“三区”共建，生产标准化、产业园区化、产品品牌化、经营主体化、乡村宜居化、公共服务均等化“六化发展”等一系列创新提升“三个模式”的新内涵、新标准、新要求。规划建设省级乡村振兴齐鲁样板示范区3个、市级20个，诸城市被评为省级乡村振兴示范县、9个镇（街）被评为省级乡村振兴示范镇、72个村（社区）被评为省级乡村振兴示范村，乡村振兴“十百千”示范创建工程数量居全省首位。

　　二是重要农产品供给保障有力。扛牢农业大市责任，严守耕地保护红线，划定粮食生产功能区450万亩、重要农产品生产保护区15万亩。大力推进高标准农田建设，累计建成620万亩。全市粮食播种面积稳定在1000万亩以上，粮食产量稳定在84亿斤以上，人均粮食占有量稳定在449公斤以上，高于国际公认的400公斤粮食安全线。2020年，全年粮食总产量425万吨、增长0.92%，单产422.87公斤、增长2.18%，创历史新高。贯彻落实中央“像抓粮食生产一样抓生猪生产”的指示要求，严防非洲猪瘟等疫情发生，落实稳定生猪生产各项扶持政策，招引新希望六和、龙大、大北农等大型生猪养殖企业落户潍坊，生猪产能得到有效恢复。2020年，全市生猪存栏达到327.8万头，已恢复到2017年的84.3%，超额完成省定任务。蔬菜产量1251万吨、同比增长2.6%。我市已成为中国北方地区最大的蔬菜生产和集散地，京津地区和粤港澳大湾区“菜篮子”产品供应基地。疫情期间向武汉、北京、上海、新疆等地紧急调运蔬菜10.96万吨，市农业农村局被评为全国农业农村系统抗击新冠肺炎疫情先进集体。

　　三是农业现代化水平迈上新台阶。农业供给侧结构性改革深入推进，现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建，技术装备支撑能力明显增强，农业质量、效益和竞争力不断提高。2020年，主要农作物耕种收综合机械化率达92.35%。潍坊市成功创建为全国“平安农机”示范市。我市主要农作物良种贡献率达到47%，国产蔬菜品种市场占有率由“十二五”末的60%提升到75%。农业适度规模经营发展迅速，家庭农场总数达到8949家，农民合作社总数达到22958家。实施龙头企业和产业联合体“双十”培育计划，重点培育10家产值过10亿元全产业链一体化农业龙头企业、10家产值过50亿元的农业产业化联合体。全市市级以上农业龙头企业836家，其中国家级14家、省级93家、市级729家，18家农业龙头企业获评2019年全国农业产业化龙头企业500强，重点龙头企业数量居全省首位。大力开展招商引资，正大360万只蛋鸡全产业链项目、新希望六和年出栏300万头生猪项目、伊利10万头奶牛牧场项目、仙坛1亿只白羽肉鸡项目、龙大50万只生猪全产业链项目、民和白羽肉鸡加工项目、大北农20万只生猪项目、正大国际蔬果产业园项目、汇源果汁加工项目、粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心项目等先后落户潍坊。农业对外开放步伐不断加快，获批建设首个国家农业开放发展综合试验区。农产品出口逆势上扬，2020年，全市农产品出口额109.2亿元，同比增长4.3%，占全市出口总额的9%。

　　四是产业融合发展步伐加快。出台《关于加快培育农业“新六产”推动现代农业发展的实施意见》《潍坊市农业“新六产”发展规划（2018—2022年）》，出台10项支持政策和保障措施，聚焦农业产业链、价值链、供应链“三链重构”，大力发展休闲农业、农村电商等新产业、新业态，建立一二三产业紧密连接、融合互动、协同发展的产业体系。全市争创国家级“一村一品”示范村镇14个、省级19个，全国乡村特色产业亿元村1个。发展休闲农业经营主体1418个，建成“新六产”综合体33个。创建国家级休闲农业园区4个、省级44个。成功打造了4个国家级和4个省级休闲农业与乡村旅游示范县，建成省级以上休闲农业示范点55处。建成县级电商服务中心10处、乡镇服务站75处、村级服务点1500多处，发展农产品电子商务骨干企业2000余家，网络商铺2万家以上，开展电子商务的专业合作社、家庭农场、批发市场超过2000个，获批国家电子商务进农村示范县2个、省级5个，省级以上电子商务示范基地4个、示范企业6个，建成益农信息社6273个，形成了农产品进城与生产资料下乡双向联通的农村电商公共服务体系。产业集群不断壮大，培育形成粮食、蔬菜、生姜、西甜瓜、果品、肉鸡、肉鸭、生猪、奶牛、蛋鸡、种子、农机12大产业集群。全市乡村产业形成了多主体参与、多要素集聚、多业态发展格局。设施蔬菜产业集群获批国家首批优势特色产业集群建设项目，获中央财政奖补资金3亿元。大力培育现代农业产业园、产业强镇、田园综合体等产业融合发展载体，目前全市市级以上现代农业产业园、产业强镇、田园综合体、特色小镇分别达到50家、22家、25家、20家。

　　五是农业发展质量全面提升。农业绿色发展成效明显，全面完成耕地土壤环境质量类别划分，安全利用类土地全部治理修复。深入实施农药化肥减量增效计划，有机肥施用量逐年递增，化肥、农药使用量较“十二五”末分别下降15.7%和20.5%。推广普及畜禽养殖粪污资源化利用“5+1”机制模式，规模养殖场粪污处理设施配建率保持100％，畜禽粪污资源化利用率达92.93%。品牌强农步伐坚实，印发《潍坊市农产品品牌提升方案（2020-2022年）》和果业、大姜、潍县萝卜品质提升方案，出台《2020-2022年潍坊市农产品品牌奖励办法》，成立潍坊农品品牌协会，“三品一标”农产品总数达到1036个。昌邑大姜、昌乐西瓜、寿光桂河芹菜入选全国知名农产品区域公用品牌，青州银瓜、潍县萝卜入选山东省知名农产品区域公用品牌。农产品质量安全水平不断提高，健全完善“产地环境绿色化、生产过程标准化、监管责任网格化、质量控制全域化”和市、县、乡、村四级质量安全监管体系，建立5954名农产品质量安全村级监管员和953人的基层动物防疫安全协管员队伍，落实网格化监管机制。2020年，累计完成农产品质量抽检5600批次，抽检合格率稳定在99.5%以上，40个镇被评为省级农产品质量安全监管机构示范乡镇，数量居全省第一。我市获评“国家农产品质量安全市”。

　　六是农村人居环境整治成效显著。把农村人居环境整治作为乡村振兴的“先手棋”，制定《潍坊市农村人居环境整治三年行动实施方案》，建立多渠道资金筹措机制，全市累计投入农村人居环境整治资金176.88亿元。农村厕所改造、无害化公厕建设、村庄道路硬化、农村生活垃圾无害化处理、生活污水有效治理、美丽庭院创建等全部完成省定任务目标，村规民约、保洁员、门前三包、街巷长等制度全面建立，有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”长效管护机制基本建立，顺利通过农村人居环境整治三年行动省级验收。寿光市被中央农办、农业农村部评为全国村庄清洁行动先进县。

　　七是农村改革持续深化。农村集体产权制度改革和农村承包地确权登记进入扫尾阶段，全市集体资产清产核资完成100%，成员身份确认完成100%，登记赋码完成99.98%，土地确权村完成97.73%。农村集体产权制度改革代表山东省顺利通过农业农村部评估验收。深入推进农村土地“三权分置”改革，推广“2+6”土地适度规模经营潍坊模式，全市流转土地452万亩，土地规模化经营率达68%。全市农村集体资产达到527亿元，5239个村集体经济收入达到10万元以上、占79.37%，672个村达到100万元以上。诸城、昌乐获得全国农村集体产权制度改革试点典型单位（全省4个）,寒亭区获批全国新一轮农村宅基地制度改革试点县(全省5个)。高密、昌邑获批省级农村改革试验区。全省第一家乡村振兴普惠金融服务平台建成运营，已收集6.8万余条生产经营信息、70.8亿元信贷需求，办理贷款3.03亿元。

　　站在“十三五”全面收官、“十四五”全面擘画的历史节点，回顾“十三五”时期我市农业农村发展所取得的巨大成就，我们深刻体会到，做好农业农村工作，必须加强党对“三农”工作的全面领导，把党的领导政治优势转化为重农强农的发展优势;必须坚持一切从实际出发，顺应农村经济社会发展规律，健康有序推进农村各项事业;必须充分尊重农民意愿，紧紧依靠农民群众这一主体力量;必须持续深化农业农村改革，加快推动城乡融合发展。

　　“十四五”时期将坚持农业农村优先发展总方针，以打造乡村振兴齐鲁样板先行区为总抓手，牢固树立新发展理念，落实高质量发展和构建新发展格局要求，稳步提升粮食、生猪等重要农产品保障水平，努力提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，持续深化农村改革，不断完善乡村治理体系，加快推进农业农村现代化。