采取无人机拍照进行扬尘污染执法检查

大气污染防治激光雷达监测系统图

市生态环境执法人员参加全省生态环境执法技术比武竞赛

市生态环境保护综合执法支队人员到企业现场执法检查

　　汗水浇灌收获,实干笃定前行。2019年的潍坊,生态环境持续改善。

　　这一年,全市生态环境系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,在市委、市政府的坚强领导下,以最坚决的态度、最严格的标准、最严实的作风,全面打响“1+1+8”污染防治攻坚战,奋力以生态秀美提升潍坊颜值。

　　这一年,全市空气优良天数达到221天,位居全省第6位,SO2、O3平均浓度位居全省第5位,SO2平均浓度改善幅度位居全省第2位。全市省控及以上地表水考核断面全部达标,水环境标准指数达标居全省第1位,水环境质量指数改善率居全省第2位。全市环境处罚案件办理数量、处罚金额、配套措施五类重点案件数均居全省第1位。生态环境工作呈现十大亮点。

　　亮点一:理顺机制体制　系统构筑生态环保大格局

　　调整成立生态环境保护委员会,进一步理顺工作推进机制,系统构筑生态环保大格局。领导机构高规格化。坚持高层运作、顶层设计,环委会由市委书记、市长任主任,16位副市级领导任副主任,32个市直部门、单位主要负责同志为成员,统一领导、统筹协调全市生态环境保护工作。组织架构系统化。环委会下设燃煤污染防治、工业污染防治、机动车船污染防治、扬尘污染防治、城镇污水处理基础设施建设、农业农村污染防治、渤海区域环境综合治理、环保督察整改等8个专业委员会,每个专业委员会由1名市委常委和1名副市长牵头开展相关领域工作,推动重点难点工作取得突破性进展。工作职责清晰化。理顺环委会各成员单位工作职责,建立健全生态环境保护责任清单。市政府与各县市区签订了生态环保目标责任书,责任落实到人、任务分解到岗、压力传导到位,凝聚齐抓共管合力。办事机构实体化。环委会办公室设在市生态环境局,由市政府分管负责同志任主任,市政府分管副秘书长和市生态环境局局长任副主任。从各县市区选调20名工作人员补充到环委会办公室,对环委会办事机构实行实体化办公。工作运行制度化。制定《潍坊市生态环境保护委员会工作规则》,建立会议、调度、联络、督导、约谈、奖惩、曝光、报告等工作制度,全方位理顺协调推进机制,推动污染防治攻坚战各项目标任务落实落地。

　　亮点二:“亮剑”出鞘　污染防治攻坚战全面打响

　　按照市委、市政府部署,制定《“亮剑2019”生态环境攻坚行动方案》,围绕大气、水污染防治重点,梳理制定19项攻坚任务,配套422个重点攻坚项目,攻坚战役全面打响。加强项目推进,建立月调度通报机制,每月调度项目进展并在全市范围内通报,全年共印发通报9期。坚持“四不两直”深入开展督导检查,特别是对未按期完成和进展缓慢的项目、环境质量反弹严重的县市区,既加强督导预警,又给予技术帮扶。截至12月底,422个配套重点攻坚项目,除7个项目因涉及民生、改造条件等问题未能完成外,其余415个项目均已按期完成。

　　亮点三:陆海统筹　水污染防治成效显著

　　科学编制《潍坊市主要入海河流综合整治攻坚工作方案》《潍坊市打好渤海区域环境综合治理攻坚战落实方案》《潍坊市实施莱州湾湾长制工作方案》等方案,陆海统筹,综合协调,统一施治。开展重点涉水企业深度治理,投资1.5亿余元完成深度治理工程20余个。实施污水处理厂出水水质提升,在全省率先提出将污水处理厂出水主要指标与地表水Ⅳ类水质接轨,全市70余个污水处理厂40余个已完成提标方案。实施污水处理厂扩容,新增污水处理能力20余万吨/天。完成了禹王北街污水调水工程二期泵站建设,解决中心城区调水不均衡、溢流问题。市控以上重点河流断面及地表水水源地实现水质24小时自动在线监测。扎实推进渤海区域环境综合治理,构建市、县两级“湾长制”组织体系,完成了入海排污口三级排查,环渤海攻坚各项任务按时序开展,11项年度重点任务全部完成。2019年我市省控及以上地表水考核断面全部达标,水环境标准指数达标居全省第1位,水环境质量指数改善率居全省第2位,超额完成省下达的涉水生态环境约束性指标任务。近岸海域优良水质面积比例较2018年提升46.5个百分点。

　　亮点四:科技支撑　大气污染防治精准发力

　　开展中心城区大气污染突出问题专项整治,将中心城区6家重污染企业和昌乐县振兴焦化4.3米焦炉安全关停,万山集团110万吨焦化项目停产。开展“两散”治理,完成燃煤经营业户、燃煤采暖用户清洁能源改造713户、3465户,整治“散乱污”企业245家,关停商混企业54家。强化科技治污,构建起以走航车监测、颗粒物激光雷达监测、卫星监测为核心的“地空天”三位一体立体监测格局,对中心城区主要道路、裸露土地、建筑工地等扬尘污染源进行精准监管,实现了大气污染防治监测纵向到底、横向到边。启动大气污染成因与治理“一市一策”跟踪研究,聘请中国环科院牵头的专家团队入驻,为大气污染治理提供技术支持,并建立多部门会商机制,根据空气质量分析研判结果,科学采取针对性措施。2019年,全市空气优良天数达到221天,位居全省第6位,SO2、O3平均浓度位居全省第5位,SO2平均浓度改善幅度位居全省第2位。

　　亮点五:强化和创新环境执法　“1+N”环境监管再创佳绩

　　摆脱固定模式,创新环境执法方式,由固定时段向多时段、全天候转变,由单一执法向专项执法、联合执法转变。以综合执法行动为统领,以随机抽查、交叉执法、省厅督办、市级督查、专项行动、信访舆情、联勤联动、错时执法等手段为补充,构建“1+N”执法体系,做到“监管全覆盖,执法无死角”。2019年,全市共立案查处环境违法案件2238件,行政处罚案件数、行政处罚金额、配套措施五类重点案件数均居全省第1位。密切关注群众呼声,受理群众信访问题7226件,问题查处率保持100%,群众满意率保持98%以上,做到“群众有举报,部门有回应”。市生态环境保护综合执法支队连续四年被省生态环境厅推荐为全国环境执法大练兵先进集体候选单位。

　　亮点六:求真务实　污染源普查稳扎稳打

　　精心组织、周密部署,以“解剖麻雀”的工作模式,“白+黑”“5+2”,深入清查、入户调查,系统核查各类污染源数量、结构和分布状况。多渠道、多方式收集各类名录,力争不重不漏,先后收集排污许可证名录库、重污染天气应急预案、中央生态环保督察反馈问题清单和环境统计企业名单等各类名录库20多个,补充纳入工业源、规模畜禽养殖场、加油站等1500余个。不畏繁琐,强化数据审核,采取在线审核、现场审核、专家会审等方式,严把数据质量,完成22293条问题的核实整改,第二次全国污染源普查工作稳扎稳打。

　　亮点七:帮扶督导　信访交办件逐一核实

　　聚焦问题,边督边改。全市成立8个环保督导组,抽调一线环境执法人员40余名,集中精力对中央和省级环保督察及“回头看”累计交办我市的2630个信访件整改情况进行了全面督导检查。坚持问题导向,各督导组对照交办问题清单,逐一进行现场核实,重点从整改措施是否真正落实到位、反映问题是否得到解决以及是否存在明显的新问题等方面进行了现场督导,累计查看问题现场2500余个,解决了一大批群众举报的突出环境问题,也发现了一些亟待解决的新问题。截至督导结束,全市督察交办的2630个信访问题,已完成整改并销号2417个,销号率达到91.9%。

　　亮点八:风险管控　6家重点企业平稳搬迁或关停

　　按照市委、市政府对中心城区6家重点企业搬迁(关停)工作部署,立足职责,成立市生态环境局搬迁关停工作领导小组,抽调业务骨干成立工作专班,制定《市生态环境局中心城区6家企业搬迁或关停任务配档表》,严格落实《环境保护部关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》等标准要求,积极协调解决搬迁项目环保审批等事项,全面加强搬迁关停过程中环境保护与污染防治管控工作。2019年10月31日,6家企业顺利完成关停,后续工作稳步推进。

　　亮点九:稳步推进　系统垂直管理制度改革顺利完成

　　严格按照中央和省委、市委部署要求,扎实推进生态环境系统垂直管理制度改革。制定《潍坊市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》,经市委、市政府研究同意印发实施。联合市委组织部、市委编办等5部门制定实施《潍坊市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革人员调整划转工作方案》,全力推进相关改革事项实施。目前,全市县级生态环境机构调整上收工作基本完成,市生态环境局16个分局均已挂牌运转,全市生态环境系统机构及编制移交调整工作顺利完成,增加人员编制80余名,较改革前增加三分之一。

　　亮点十:氛围浓厚　生态环保宣传开辟多方阵地

　　首创“鸢都环保进行时”电视专栏,以每周一期、每期15分钟的高频率播出,全方位宣传生态环保工作成效,曝光环境违法行为,已连续播出27期,大大提升了公众对生态环保工作的关注度。在潍坊日报刊登“生态环境”专版10个、中国环境报刊登潍坊专版2个,借助平面媒体宣传生态环境建设成效,营造全社会共同关心、关注、参与生态环境保护的良好氛围。做强新媒体阵地,加大局官方微信、微博原创力度,设置专题栏目、推送图片新闻,传播力度日见提升。截至12月底,“潍坊环境”官方微信发布原创信息223条,单条阅读量已突破5187次,总阅读量突破145万次。“潍坊环保”官方微博点击量突破106万次,粉丝量增加至63万余人。2019年,市生态环境局被中国环境报授予宣传工作先进单位。根据环保部发布的2020年1月份排名,官方微博“潍坊环保”在全国373个副省级、地市级生态环境部门官微中位列第5。