昌乐县帮扶返乡人员创业助推乡村振兴纪实

　　(记者 任 鹏 通讯员 郝亚曼)昌乐县职业农民创业孵化基地成立导师工作站，开展创业理念、创业技能、从业管理等多门类全方位创业培训;潍坊创业大学现代农业学院、潍坊职业农民创业学院正式落户昌乐;以“圆梦创业，赢在昌乐”为主题的第五届创业大赛暨返乡人员“创业之星”评选活动圆满落幕……

　　乡村振兴，创业先行。近年来，我县丰富创业载体，畅通创业渠道，助力6700多名农民工和大学生返乡创业，变身乡村振兴主力军，新创办各类经济实体近5000家，创业活动参与指数和创业环境满意度分别达到15.8%和94.8%。我县被确定为全国支持返乡农民工创业试点县和省级创业型城市。

　　培优环境

　　以政策落实实现返乡创业的生态效应

　　宽松的创业环境是返乡创业人员回得来、留得住的基础保证。为此，我县注重在优化政策上下功夫。

　　优化商事环境。出台了《关于进一步鼓励支持返乡农民工创业的意见》等推动返乡创业的6个文件，从政策保障入手建立长效机制;加强部门联动，优化服务流程，为返乡创业项目提供保姆式服务，实现“零跑腿”和“最多只跑一次腿”。

　　优化政策环境。加大创业政策含金量，对省、市创业示范基地，在上级奖补的基础上，我县一次性配套奖补10—20万元;目前，县级创业示范基地(园区)已落实奖补资金1510.5万元，为1200多名返乡创业者发放创业补贴、创业岗位开发补贴及社保补贴280余万元，为537名返乡创业人员发放创业贷款1.26亿元、贴息418万元。

　　优化服务环境。投资230万元，在全市首批建成了“潍坊创业大学昌乐学院”。在创业园区建立起6个创大教学实践基地，形成了集创业教育、创业实训、实演孵化和拓展交流于一体的创业创新人才培养载体，招收培训创业人员1200名。依托人社所，在每个镇(街、区)建立了返乡创业服务站，构建起了以“县创业指导中心+镇创业服务站+创业孵化基地”为主体的三级创业服务体系。

　　孵化筑巢

　　以平台建设实现返乡创业的裂变效应

　　政策有了，如何使返乡创业人员的创业项目尽快落地达效，我县又把工作着力点放在孵化平台的建设和提升上。

　　扩容增量，提升平台承载力。重点规划建设以“一中心三园区”为内容的潍坊市返乡农民工创新创业基地，被列入全市“10·30·100”重点项目，在2017年全国首届“双创”活动周中，荣获优秀项目奖。目前，职业农民创业孵化中心已基本建成，被评为省级创业示范基地;朱刘返乡农民工新能源汽车配套产业创业园正在建设，被评为市级创业示范园区;返乡农民工蓝色经济创业园已建成，入驻项目46家;新型农业实体创业园已完成5000平方米的服务中心办公楼建设。与此同时，我县还建设了珠宝产业创业园、大学生创新创业孵化基地。目前，全县已建设各类孵化基地(园区)27处，其中省级示范基地3处，市级9处，县级15处，总面积300万平方米，入驻企业1913家，带动就业25362人，实现了“一镇一园区”“一品一基地”。

　　提质增速，提升平台孵化力。实施创业平台与科研院校、创业智囊团、融资机构合作发展的“1+3”提升计划，开展与产业发展、高新技术平台、活力城市建设“三对接”行动，以及创业园区(基地)博士行等系列活动，促进各创业孵化基地与优质资源深度融合。不仅职业农民创业孵化基地、庵上湖田园综合体等省市创业示范基地活力明显提升，鄌郚吉他创业小镇、营丘大学生创业孵化基地等17处特色产业创业示范基地和大学生农村特色创业平台，规模能力和孵化水平也不断提升，提前实现了“三个翻番”。

　　互联互通，提升平台融合力。以创业基地为骨干，吸收创业咨询培训机构、创业企业及创业导师等46家单位，组建了“昌乐创业联盟”，实现了创业人才、创业项目、创业服务等资源的融合共享。依托潍坊创大，成立了创大学员俱乐部和10处镇(街、区)分部，发展会员1900多人，拓展了交流空间。“创大周末分享交流会”“乡村创客咖啡”等创业沙龙，发展成为创业者喜闻乐见的自助交流平台。

　　产业对接

　　以产业引领实现返乡创业的高地效应

　　去年以来，我县确立了智能制造、现代教育、健康养老、文化旅游、现代物流、总部经济六大新兴产业，按照“一镇一品”规划，建设鄌郚乐器、红河食品、乔官板材、营丘机械制造等特色产业集群。我县抢抓机遇，积极引导创业项目与县域产业布局、品牌建设融合发展。

　　实施产业承接。依托产业优势，推进产创一体化，重点围绕产业链条延伸和“补链强链”，展开项目推介，实施创业孵化，充分利用好产业集群的政策、资金和服务优势，吸纳235名返乡人员入园创业。

　　实施品牌引领。依托全县优质品牌建设，运用“互联网+品牌”，建立了电商创业网店2200多家，麻雀粮仓、松鼠小屋、都昌菩提文玩等品牌电商在成功创业的同时，还带动了周边创业就业。

　　实施“三产”融合引领。以“六大农业聚集区”为载体，引导返乡人员在循环农业、创意农业等新产业新业态领域创新创业，一大批“农创客”“农创体”脱颖而出，新上创业项目1070多个。围绕打造“新六产”、塑造“四型”农业，培育返乡农民合作社500多家，扶持引领返乡农民创办农业规模经营主体1867个，带动3980人就业。

　　拓展共享

　　以典型培育实现返乡创业的雁阵效应

　　我县注重发挥典型带动的倍增效应，培养和宣传创业典型，着力营造鼓励返乡创业的社会氛围。

　　五图街道崔家庄子村民臧金鹏告诉记者，“这几年家乡发展很快，我就想回乡创业，发展农村经济。后来参加了职业农民培训，通过科学管理、施肥，农产品品质有了保障，质量也提高了。”

　　在我县，和臧金鹏一样，有感于家乡发展环境变化而选择回乡创业的人不在少数。近年来，我县积极打造创新创业新优势，在发挥示范引领、营造创业氛围、打好“乡情牌”上同时发力，吸引了不少返乡农民工、大学生群体的回归，在全县上下掀起了大众创业、万众创新的热潮。

　　培育“领头雁”，发挥示范引领作用。在全县选树潍坊十佳新型农民创业者李邦峰等优秀返乡创业带头人，通过电视网络、现场创业报告会等形式广泛宣传。先后表彰创业典型56人，举办典型报告会12场、创业成果展2场。

　　吹响“集结号”，营造返乡创业的强大舆论氛围。以“荣归故里、创业圆梦”为主题，每年举办返乡农民工“创业之星”评选和创业大赛，开展“返乡创业宣传月”活动，在《昌乐日报》开辟返乡创业专栏，利用微信公众号等自媒体定期发布返乡创业信息等。

　　打好乡情牌，念好“引才经”。利用传统节假日，主动与“乡贤能人”建立情感联系，引导他们关心关注家乡发展，推进智力回归、人才回乡、资本回流。红河镇通过举办“乡贤能人”联谊会，有12名在外“乡贤能人”返乡创业。通过典型带动，全县形成了以返乡农民工、返乡大学生和“乡贤能人”为主体的“雁群式”返乡创业新趋势。

　　县委组织部副部长、县人社局局长张彬表示，下一步，我县将抓住被确定为“省级创业型城市”的良好机遇，紧紧围绕实施“185”创业行动，进一步释放创业的政策活力、载体活力、人才活力和资本活力。尤其要紧扣乡村振兴这一主题，深入推进支持各类人员返乡创业，打造昌乐“农创”品牌，进一步激发创业活力。