高密“1+N”模式协同推进为农服务体系建设

　　(记者郇存瑞 通讯员张世勇)“近年来，在咸家工业区管委会以及农机、农业、经管等部门的大力支持和密切配合下，市供销社以所属宏基农业发展公司为依托，逐步在全区24个村开展了整村土地托管服务工作，既大大提升了农业的效率和效益，也让咸家农民实现了打工务农两不误、双丰收。能做好这项工作，主要得益于我市整合涉农部门资源，‘1+N’模式协同推进为农服务体系建设，实现了服务规模化，农民组织化。”市供销社有关负责人道出了我市破解“谁来种地，怎么种地”的秘诀。

　　所谓“1+N”模式，就是分批将农业、水利、粮食、农机、金融等部门的服务事项进驻为农服务中心，形成以供销社为“1”，上述部门、单位为“N”，党务、政务、生产、生活“四位一体”的社会化服务体系，着力解决为农服务资源支离分散、不经济的问题，为广大农民提供综合性、一站式服务。

　　像咸家为农服务中心，投资2600万元，将涉农部门有关服务事项进驻服务中心，涵盖测土配方、智能配肥、统防统治、农机作业、烘干储藏、农民培训等多功能于一体，配备了爱科2204双排轮拖拉机、植保无人机、四轮施肥机、深松机、深松播种机等150多台(套)先进农业装备，同时购进了7台烘干机、2台烘干塔，在中心内建成了高标准的粮食烘干基地，日烘干能力达750多吨，为开展土地托管服务、促进三产融合提供了强力支撑。

　　咸家的土地托管实现了经济效益和社会效益的多赢。在经济效益方面，大幅降低种植成本，农民收益。成方连片的规模化种植，农机作业成本降低一成，一年两季共计节省成本65-75元/亩。农资供应方面，为农服务中心进行测土化验，根据土壤实际需要，统一采购大品牌农资，实现农资由工厂到田间地头的直供模式，跨过农资供应的各级代理商，节省了各个环节的市场加价，实现生产成本的直线下降。成方连片对农作物进行统防统治，有效减少了病菌虫害的相互感染蔓延，大大降低植保次数，节省种植成本。累计算，实行土地托管之后，一年两季每亩共计节省成本120-130元/亩。

　　在社会效益方面，土地托管的开展，保姆式的服务，把农民从土地解放了出来，安心务工从事企业生产，在增加农民打工收入的同时，也破解了企业的用工荒，为咸家100多家纺织企业以及橡胶、机械、食品加工等产业的蓬勃发展提供了近7000名劳动力。

　　目前，像咸家一样的为农服务中心，我市已建起29处，实现了涉农乡镇“全覆盖”，以为农服务中心为平台，土地托管服务面积达到43.6万亩。

　　我市供销社在土地托管、为农服务体系建设方面的先进做法，得到国家的充分肯定。近日，为了推广这些经验，市政府办公室印发《关于加快推进“1+N”协同为农服务体系建设的实施方案》，并在柴沟镇召开现场会，督促工作落实。加快推进平台建设，采取财政扶持、税费优惠、信贷支持等措施，发挥供销社独特优势，逐步把为农服务中心打造成为布局合理、规模适度、半径适宜、功能完备的镇村级为农服务综合体。有关镇(街区)、部门根据各自实际，分步骤、分阶段进驻为农服务中心，设立服务窗口，派驻工作人员，开展以土地托管为核心的农业规模化服务。

　　加快推进生产合作。供销社、农业、农机、粮食、畜牧等部门通力合作，从发展实体性合作经济组织、发展壮大农业服务公司、加快推进土地托管服务、鼓励开展个性化服务等四个方面入手，共同服务于农业生产。

　　加快推进供销合作。供销社、商务等部门通力合作，按照“线下布点、线上联网”的思路，全面改造传统经营网点，积极对接“供销e家”、阿里巴巴、京东等电商企业，打通农产品上行、工业品下行供应链，尽快形成全市“一张网”流通格局。

　　加快推进信用合作。推动供销社与金融机构合作建立农村金融服务体系，降低融资成本，切实解决农民融资难、融资贵问题。在合作社内部规范开展信用互助业务，加强监督管理和风险防控。