潍坊市十七届人民代表大会第二次会议主席团第三次会议通过关于2017年预算执行情况和2018年预算草案的审查结果报告

　　1月7日,潍坊市第十七届人民代表大会第二次会议主席团第三次会议,通过了大会主席团常务主席、市人大财政经济委员会主任委员范福生作的关于潍坊市2017年预算执行情况和2018年预算草案的审查结果报告。

　　范福生说,财经委认为,2017年,在宏观经济低位运行、财政增收困难、收支矛盾突出的情况下,市政府及其财税等部门稳步推进预算管理制度改革,千方百计增收节支,全市一般公共预算收入增长趋稳,收入质量进一步提高,收支结构更加优化,财政保障能力进一步提升,有力促进了全市经济社会平稳健康发展,全市及市级预算执行情况是好的。预算执行的成果来之不易,值得充分肯定。同时,财经委认为,在预算执行和预算管理中还存在一些需要重视的问题,主要是财政收入持续增长压力较大,财政支出刚性需求不断增加,收支矛盾依然突出；预算安排的科学性和资金使用绩效有待进一步提高；县市区发展不平衡,有的财政运行比较困难,基本公共服务财政保障能力相对较弱等。

　　范福生说,财经委认为,市政府提出的2018年全市及市级预算草案,符合党的十九大精神以及中央和省、市经济工作会议精神,符合省委、市委决策部署,符合预算法和我市实际。收入预算与全市经济社会发展计划相适应,与中央和省财政政策相衔接；支出预算以促进平衡、充分发展为导向,整个预算安排是稳妥可行的。全市及市级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算安排,符合国家有关法律政策要求和我市实际,也是积极可行的。

　　为确保完成今年的预算任务,针对去年预算执行中存在的问题和今年财政面临的形势,财经委提出以下建议:一是加强财源建设,不断提高收入质量。加快建设现代化经济体系,大力发展实体经济,提高供给体系质量,向高质量发展不断迈进。充分发挥财政资金的撬动和导向作用,加快新旧动能转换,推进“四个城市”建设,推动重点项目发展,大力培育新的增长点。加强税收征管和非税收入监督管理,夯实征管基础,提高税收管理水平,确保收入总量与收入质量同步提升。二是优化支出结构,提高财政资金使用效益。强化财政资金统筹,确保对重点领域和项目的支持力度,提高使用效益。牢固树立过“紧日子”的思想,完善和细化部门预算支出标准,压缩一般性支出。统筹保障好民生支出,不断提高公共服务均等化水平。加快清理整合专项资金,进一步盘活财政存量资金。完善预算绩效目标管理,构建多层次的绩效评价体系,不断提高支出绩效。三是强化预算约束,严肃预算执行。坚持“先有预算、后有支出”的原则,全面树立预算的权威性。加强制度建设,规范财政财务收支行为。加强预算执行管理,均衡预算执行进度,提高预算执行效率。依法依规推进预决算公开全覆盖,方便人大代表、社会公众查阅和监督。四是深化财税体制改革,实施好积极财政政策。加快推进市、区两级事权与支出责任划分改革,完善县级基本财力保障机制,提高基层财力保障水平。进一步完善财政转移支付制度,合理调整县市区财力上解比例,缓解基层财政困难。落实好中央、省减税降费政策,切实减轻企业特别是中小微企业税费负担。五是加强政府债务管理,防控财政金融风险。依法加强地方政府债务管理,确保政府债务规模与我市财政承受能力相适应。规范政府举债融资行为,做好新增债券资金使用管理工作,妥善处理政府存量债务。健全金融风险预警机制,完善化解财政金融风险措施,做好重点领域风险防范和处置工作。