潍坊市人大代表 发言摘要

　　同心同德谋发展　砥砺奋进开新局

　　——市人大代表分组审议政府工作报告,审查“十三五”规划纲要草案、计划和预算报告,审议《潍坊市制定地方性法规条例(草案)》发言摘要

　　2月17日至18日,市人大代表分组审议了政府工作报告,审查了潍坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案,以及关于潍坊市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告、关于潍坊市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告,审议了《潍坊市制定地方性法规条例(草案)》。

　　寒亭代表姜树政说,政府工作报告实事求是、全面客观地总结了全市“十二五”期间经济社会发展取得的重大成就,听了以后倍受鼓舞。“十二五”期间,全市地区生产总值和一般公共预算收入连续实现两大跨越,充分体现了全市综合实力的跨越发展；全市在服务和改善民生方面办了很多实事,凝聚了民心；在创新发展、开放发展、绿色发展方面实现了新突破。对于“十三五”期间的工作,报告中提出的主要目标、重点任务、工作措施和实现路径,为下步全市经济社会发展指明了方向。全市法院将紧紧围绕市委、市政府重大部署,围绕确定的“十三五”目标任务,充分发挥审判职能作用,自觉做到融入大局、服务大局、保障大局,切实增强防控风险、服务发展的能力和水平,为全市经济社会持续健康发展提供更加有力的司法保障。

　　解放军代表油朝康说,整个报告充满务实求实、开拓进取的气息。目前,潍坊经济总量居全省第四,成就来之不易,驻军部队感受深切,受益匪浅,尤其是地方党委、政府在双拥共建方面做了大量工作,在营区建设、战备训练、生活保障等方面为部队办了不少实事好事,驻军以军事斗争准备为中心的全面建设取得的发展进步,与地方的大力支持密不可分,军分区作为军地的桥梁和纽带,协调解决矛盾问题、组织参加抢险救灾行动都很顺畅,军政军民关系迈上新台阶。“十三五”规划纲要草案目标清晰,任务具体,措施可行,2016年政府工作的安排考虑全面,符合当前形势,提出的指标要求比较高,充分体现市政府主动适应和引领经济发展新常态的信心决心。

　　奎文代表刘云江说,投资是拉动经济增长的关键因素之一。报告中提出“五年内潍坊港建成亿吨大港,新机场建成使用,城海轻轨建成运营”,将使潍坊成为国内知名的现代化综合交通枢纽城市,令人振奋和期待。在城市规划和建设中,要充分利用好已经投资的建设项目,避免资源浪费和闲置；要发挥好本地大企业的龙头带动作用,提振市场投资信心和投资愿望。

　　坊子代表梁启荣说,政府工作报告中提到“实施工业转型升级五年计划,落实‘中国制造2025’潍坊行动方案、‘互联网+工业’行动方案、制造业服务化五年行动方案,推动传统产业向中高端迈进”,作为企业界代表感到非常振奋。建议进一步加大对农机装备制造产业的支持力度,促进企业加快转型升级,不断做大做强；进一步扩大产业发展链条,形成产业集群,促进现代农业加快发展。

　　青州代表张传法说,政府工作报告振奋人心、高屋建瓴,听了之后感觉心里热乎乎的。报告提到了进一步发展物流业,增强了我们的发展信心。作为生产性物流企业,我们将抓住建成亿吨潍坊港和现代化综合交通城市枢纽的机遇,尽快争取海关入驻企业,积极推进保税区建设,合作建立优势资源储备,利用已开通的“鲁新欧青州号”国际班列,努力融入国家“一带一路”发展战略。

　　寿光代表李宗宝说,传统产业受利润空间下降、资金紧张、市场需求不足、劳动力成本上涨等因素影响,发展压力持续加大。企业要坚持把转型升级和节能减排作为发展的核心环节,积极利用电子商务延伸销售网络,加强与知名电商合作,推进“互联网+工业”,实现“两化”融合。

　　潍城代表姜连国说,实体经济发展在融资方面的形势越来越严峻,企业负责人现在最担心的就是融资问题,希望能引起各级党委、政府的高度重视。实体经济要实现转型升级,企业的投入很大,这方面需要得到有关方面的更大支持,特别是财政资金要增加投入份额,实现对口扶持。

　　高密代表明连安说,全市企业特别是装备制造企业要紧紧把握产业发展趋势和国内外需求变化,主动对接“中国制造2025”,努力在创意设计、品种花样、品牌质量等方面上档升级,加快向高附加值、高技术含量、高使用性能方向发展。

　　奎文代表杨爱君说,要加大对地方品牌企业的扶持力度,给予与外来招商企业同等的优惠政策与待遇,更好地扶持本地企业做大做强；要切实做好PPP项目的应用研究与推广,加快城市公共基础设施建设。

　　寒亭代表徐松萃说,要深入落实品牌农业发展计划,积极推动涉及农业农村方面的措施落到实处。随着济青高铁、潍日高速等一系列重大基础设施项目的开工实施,寒亭的区位优势将进一步显现,“三去一降一补”的压力相对较小,希望寒亭区充分把握机遇,既要长远谋划,又要立足当前,推动寒亭经济社会持续健康发展。

　　寿光代表王琳说,农产品质量安全是农业发展的生命线。希望市政府严格执法监管,始终保持高压态势,清理整顿农业投入品生产经营市场,依法取缔无证经营和超范围经营,严厉查处非法添加、制假售假、生产销售使用违禁农药案件。要按照报告提出的“互联网+农业”模式,大力发展农资电商,加快低毒高效农药推广使用。

　　青州代表单连娟说,建议市政府在高端花卉业发展转型升级方面,出台更加优惠的政策,扶持引导花卉企业由低端种植向优质种苗和高质高端方向发展。同时,引导企业及时适应电子商务时代需要,高度重视电子商务的运用,跟上市场发展的节奏和步伐。

　　诸城代表王学功说,建议市政府进一步加强道德诚信体系建设,实施社会信用体系示范工程,完善社会信用制度和信息标准体系,启动实施社会信用体系发展规划,建立守信激励、失信惩戒联动机制,解决诚信缺失问题,营造良好信用环境。

　　坊子代表董玉坤说,要加强企业家的培训和培养,着力打造一支优秀企业家队伍；进一步落实和完善民营经济发展政策,改善和优化发展环境,放宽准入门槛,切实提高民营经济发展质量和效益。

　　昌邑代表姜连勇说,建议运用政府调控和市场机制两个手段,有针对性地加强对房地产市场的合理引导和有效调控,通过住房保障制度的完善与落实,减少库存房源,解决低收入家庭的基本住房问题,促进房地产业持续健康发展。

　　安丘代表秦玉彬说,建议“十三五”期间继续加大全市电力投入,加强电网建设,重点解决电网两头薄弱的现状。一是加强特高压电网建设,合理配置资源,节约能源；二是加大力度推进农村低压电网建设,改善农民生产生活条件。

　　奎文代表徐鹏强说,规划是城市建设的龙头,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费。“五大发展理念”中提出绿色发展,在落实中要大力推广绿色建筑和打造海绵城市,做好前期调研等基础性工作,高起点、高定位、高标准做好城市建设规划,避免重复建设、短命建筑等问题的发生。

　　昌邑代表李敏说,建议加大对新修订的食品安全法宣传普及力度,深入开展食品安全法制宣传教育,落实食品安全有奖举报制度,加快食品安全诚信体系建设,拓展社会公众参与食品安全治理的有效途径,把好食品从农田到餐桌的每一道防线,切实保障群众“舌尖上的安全”。

　　寿光代表李玉华说,建议继续加强机构养老服务,积极探索政府购买社会养老服务的有效形式,降低准入门槛,支持各类市场主体、社会主体参与养老服务业发展；加快发展居家养老服务,引导家政、物业等服务实体进入居家养老服务领域；积极推进社区养老服务,探索社区养老运营服务模式,加快发展农村养老服务事业。

　　高密代表单际庆说,建议不断深化对教育、文化、医疗卫生、社会保障等方面的改革；不断健全以新型社区为依托,以流动人口、暂住人口、重点人员和各种社会组织为重点的社会管理体制；不断完善企业发展机制,创新企业生态,鼓励有条件的企业加快“走出去”步伐,拓展发展空间。

　　寒亭代表徐建明说,潍坊基础职业教育走在全国前列,近年来,我市依托畜牧兽医职业学院、科技职业学院等教育资源优势,建立了一批创新孵化器和创新实验区,带动了相关产业的发展,为潍坊经济的良性发展打下了好的基础,建议下步加大职业教育投入力度。

　　昌邑代表于彩芹说,要高度重视学前教育,将幼儿园建设纳入城镇化、新农村建设规划和基础教育总体规划,综合考虑人口分布、周边环境、交通状况等因素,合理安排学前教育用地,优化学前教育布局,推动学前教育事业均衡健康发展,积极应对全面二孩政策实施后带来的教育资源紧缺问题。

　　寒亭代表魏瑞菊说,随着国家优惠政策的推广,农村学校的硬件设施建设已经逐渐完善,但农村学校教师队伍偏老龄化、年轻优秀教师留不住等问题仍较突出。政府工作报告为全市教育工作的发展提出了新的目标和要求,希望落实好报告要求,继续加大教育投入,促进教育均衡发展。

　　坊子代表张永梅说,要继续加大支持力度,扩大学校自主办学权,鼓励有条件的学校结合自身的优势和实际,在课堂改革、管理机制等方面大胆创新；教育行政主管部门要进一步研究措施,积极帮助学校有效应对二孩放开后女教师产假式缺编问题。

　　寒亭代表宫智说,城市水资源浪费的问题比较严重,中水利用还不到位,洗车、小区净水设备等浪费了大量的水资源。市政府要制定相关的规划,大力倡导发展节水农业,对自来水作进一步的处理,增强群众的节水意识,保护好潍坊珍贵的水资源。

　　诸城代表杨连富说,建议继续推进建立乡镇政府权力清单和责任清单制度,理顺县乡关系,清理规范乡镇政府权力事项,明确县乡两级政府责任,解决“上面千条线、下面一根针”的老大难问题,打通清单制度建设的“最后一公里”。

　　寒亭代表刘月霞说,建议结合实际,合理制定“十三五”规划中扶贫方面的规划,细化措施并落实。加强对医保资金的统筹和使用,尽快推进城乡医保统筹,方便群众。

　　坊子代表李桂清说,要在政府财力允许的情况下,持续加大对农村贫困老人和因病返贫人群的保障和关注,坚决打赢脱贫攻坚战。

　　青州代表张玉玲说,建议市政府在推进精准扶贫的过程中,不要忽略低保人群,使更多的人共享发展成果。同时,研究出台城市社区公共资产管理办法,引导资金投向,实现保值增值,为社区居民提供更多的公共服务。

　　临朐代表段清说,要加强和规范车辆改装管理,修改完善规范汽车生产及改装的管理措施和办法,加强对汽车生产和改装企业的管理,严禁非法改装,从源头上杜绝不符合国家标准的车辆上路行驶；根据有关法律法规规定,严厉整治车辆超载超限行为及非法改装车辆的单位和企业。

　　奎文代表王致娟说,加强基层社区建设,不光要有硬件的提升,还要有软件的建设。建议全面推行城市社区“四社联动”,发动社区、社会组织、社工、社会力量共同参与社会治理,推进基层治理体系和治理能力现代化。

　　高密代表荆汝泉说,建议进一步深化医药卫生体制改革,扩大公立医院改革试点范围,规范实施基本药物制度,提升公共卫生服务质量；进一步完善城乡医疗卫生服务体系,支持社会资本办医,不断提高医疗服务供给能力和水平,让人民群众花最少的钱,享受到更好的医疗服务。

　　昌乐代表殷好治说,建议在加强基层医疗设施建设的同时,加大人才培养力度。一是支持鼓励基层医院加强与上级医院的合作交流,提升基层诊疗水平。二是加大全科医生培养力度,充实基层卫生院和社区卫生室医疗队伍。出台一些优惠政策,确保基层医护人员留得住、干得好。

　　昌乐代表赵丰平说,今年政府工作报告关于社会治理、民主法治、公民文明素养方面内容明显增多,说明政府更重视这些工作。建议加强行业协会建设,支持行业协会制定科学合理的行业标准,抓好行业自我管理、自我约束,促进行业抱团发展。

　　潍城代表李香红说,应依托现有的博士后工作站、院士工作站、各级技术研发中心等创新载体,以及科技孵化器和智慧产业园等创业平台,吸引、鼓励科技人才和青年大学生群体创业创新。

　　奎文代表李少亚说,创新是探索未知事物,没有明确具体的参照依据和界定标准,导致一些鼓励创新的政策措施的出台和落实存在滞后性。建议政府加大对创新工作的研究,注重创新人才的培养,增强政策措施的针对性和有效性,促进大众创业、万众创新。

　　奎文代表王秋萍说,政府工作报告中提出构建众创体系,是一个新亮点,关键是要搭建好创新平台和载体,多给企业提供好的资源和环境。要敢于担当,开通政府工作报告中确定事项办理网络平台,让公众及时了解民生实事的进展情况,接受社会监督。

　　潍城代表赵文元说,企业发展和地方产业升级,离不开创业与创新。创业与创新需要创业氛围与企业家精神的有机结合。创业与创新既是成就企业家的路径,也是企业家精神的本质灵魂。政府积极“营造支持企业家干事创业的浓厚氛围”,是对企业家勇于创新的适度托底,也是对企业家发挥企业家精神的巨大鼓励。

　　诸城代表陈忠义说,要大力发展科技金融,设立创新专项资金,探索成立科技银行,开展知识产权质押融资,鼓励社会资本、民间资本投向创新领域。

　　高密代表张新和说,要进一步扩大政府融资平台规模,拓宽市场融资渠道,增强政府投融资能力。要大力推动金融区建设,积极引进股份制银行、证券公司、小额贷款公司、担保公司等现代金融业态,推动有条件的企业上市融资。建议进一步加强金融风险排查,规范民间借贷秩序,维护良好金融生态环境。

　　临朐代表姜国骏说,建议积极实施企事业经营管理人才素质提升计划,以优秀企业家和高级职业经理人为重点,以提高现代经营管理水平和市场竞争能力为核心,培养造就一支职业化、国际化的企业经营管理人才队伍；要鼓励企业自办、共办职业学校,或以投资入股方式参与职业学校建设和管理,提升办学水平。

　　安丘代表席敦升说,建议建立基层医疗机构人才引进和培养机制,提升医护人员“内功”；加快基础设施建设,加强医疗事业的“外功”；加大新技术新项目的研发力度,加快重点学科建设,提升基层医疗机构的诊疗水平。

　　安丘代表褚玉国说,作为一名金融行业代表,我比较关注农村普惠金融服务体系建设。建议完善奖惩机制,引导金融机构主动参与普惠金融建设；不断创新金融产品,满足不同层次的服务需求；落实惠农减负举措,以实际行动减少农户融资成本；建设互联网服务平台,打造农村金融服务体系新模式；注重金融生态建设,为普惠金融营造良好发展环境。通过建立健全新形势下的农村普惠金融体系,打造出农村普惠金融服务体系建设的“潍坊模式”。

　　寿光代表周杰三说,文化事业繁荣发展,应充分发挥现有设施资源的潜力,坚持建设和运行管理并重,对全市现有公共文化设施运行管理和利用情况进行一次摸底调查,研究制定具体措施,通过改造和完善现有设施、鼓励社会力量参与管理运营、健全设施运行管理和服务标准等多种方式,不断提高公共文化设施的利用率。

　　临朐代表段会强说,企业要在经济新常态下取得新发展,诚信建设必不可少。要加强企业诚信道德教育,牢固树立诚信理念,建议设立“企业诚信日”；在企业法人队伍中牢固建立“信用是资源、信用是财富、信用是商誉”的信用价值观。

　　奎文代表陈玉刚说,完善合理的政府采购,对有效利用社会资源、提高财政资金使用效果有很大作用。建议发挥好政府采购的作用,强化监督管理,提高采购资金使用效率,在节约财政支出的同时,更好地促进经济发展。