潍坊市推开大部制放权转职能 下月底前基本完成改革

　　10月20日下午,我市召开市县政府职能转变和机构改革工作动员大会,市县两级政府职能转变和机构改革全面推开,将重点围绕转变政府职能、推进大部门体制和严控机构编制等方面深化改革。原有的38个市政府工作部门减为36个,市卫生局、市人口和计划生育委员会整合组建市卫生和计划生育委员会,将市民族宗教事务局由政府工作部门调整为与市委统一战线工作部合署办公,所有市县两级将在11月底前基本完成改革任务。

　　在五大领域推行大部制改革

　　据了解,去年我市已先行完成了市县两级食品药品、工商质监体制改革,调整完善了食品药品和市场监管体系,目前,卫生、计生部门整合正在推进。下步我市将按照省里要求,在农业、文化、城市管理领域继续推行大部制改革。

　　在农业领域推行“大农业”体制。这次改革将市县畜牧兽医、农机管理机构由政府直属调整为农业部门所属；同时相应整合农业、畜牧兽医、农机等涉农领域执法队伍,充实加强监管力量,实行农业综合执法。

　　在城市管理领域推行“大城管”体制。我市市级城市管理领域已于2010年政府机构改革时完成“大城管”体制改革。这次改革,将重点在县级推行“大城管”体制,把各县市区分散在相关部门的市容环卫、园林绿化、市政管理、公用事业等机构职责整合到县市区住房和城乡建设部门,充实完善城市管理职能,理顺城市管理与城管执法机构关系,寓管理、执法、服务于一体,不断完善内部运行机制,着力提高城市管理水平。

　　在文化领域推行“大文化”体制。加强文化领域管理与执法统筹协调,将文化市场综合执法机构由政府直属事业单位调整为文化部门所属事业单位。

　　机构改革后,原有的38个市政府工作部门将减为36个。

　　将加大机构和职责整合力度

　　在完成省里“规定动作”的同时,我市还将结合实际,加大机构和职责整合力度,进一步优化政府组织结构。记者获悉,此次改革主要有三大“亮点”:

　　调整理顺市区环保管理体制。这次改革,我市确定将中心城区环保分局由市级垂直管理改为区级管理,列入区政府工作部门,业务上接受市环保主管部门指导。同时,创新生态环保基层监管模式,在县域范围内跨镇街、跨区域设置派驻监管执法机构。

　　在县级组建统一的市场监督管理机构。为整合市场监管资源,形成监管合力,提高市场监管水平,我市确定将县市区工商、质监、食药三个政府工作部门整合为一个市场监督管理局。此举将进一步优化职能配置和检验检测、行政执法资源配备,对实现市场各个领域的统一监管、无缝衔接,打造规范有序、公平竞争的优良市场环境具有重要意义。

　　探索建立综合执法体制。这次改革要求,凡实行大部门体制的领域,要最大限度整合相关部门执法职能和执法力量,切实解决多头执法、执法扰民等问题。同时,适应乡镇经济社会发展需要,探索在镇街建立综合执法平台,在食品药品、安全生产、城市管理、环境保护等重点领域实行镇域综合执法,逐步建立指挥统一、运转协调的综合执法新机制。

　　在优化部门职能设置方面,将原市人口和计划生育委员会研究拟定人口发展规划及人口政策的职责划入市发改委；将房屋登记、林地登记、土地登记、海域海岛登记等不动产登记职责整合到市国土局；将城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗职责整合到市人社局；将政府采购、建设工程招标、土地交易及矿产资源交易、产权交易、公立医院大型医疗器械采购等交易管理职责和相关机构人员整合到市公共资源交易服务中心。