潍坊寿光市残联多种举措保障残疾人权益

　　大众网潍坊3月20日讯(记者 范素娟 通讯员 李小亮)寿光市共有人口103万，其中残疾人7万余名，占总人口的7%左右，其中已办证的1.5万人，他们多数生活条件相对较差，残疾人社会保障和服务需求十分迫切，需要社会的关怀和帮助。残疾人作为社会中特别困难的一个群体，除应当享有健全公民的所有权利以外，还应该切实使残疾人的权利得到保障。近年来，国家越来越重视残疾人工作，寿光市也将其作为构建“城乡一体、均衡寿光”的重要内容，纳入国民经济和社会事业发展的总体规划,制定出台了符合实际的促进残疾人事业发展的实施意见等一系列扶持保护残疾人的政策，建立健全了残疾人工作协调机构。总之，在各级党委政府和各级残疾人组织的领导下，经过努力，寿光市残疾人的生产和生活状况得到了明显改善，残疾人事业取得了巨大的进展。

　　计划2015年之前助1500名残疾人康复

　　为了进一步推动该市残疾人事业发展，寿光市政府批准实施了《寿光市残疾人事业“十二五”规划(2011年-2015年)》。规划指出，“十二五”期间，计划使1500余名残疾人得到不同程度的康复。

　　由于受经济实力、医疗设施条件、康复人才等因素的限制，很多的残疾人中得不到有效康复。例如，聋儿难以配到合适的助听器，缺乏听力训练场所;许多肢体残疾者得不到辅助器械;很多智力残疾儿童得不到早期智力开发和功能训练;精神病人的医疗、监护和照管，已日益成为社会问题。为了进一步推动该市残疾人事业发展，寿光市政府批准实施了《寿光市残疾人事业“十二五”规划(2011年-2015年)》。此外，根据残疾人保障法有关为残疾人提供康复服务的规定，卫生局、民政局、发改局等部门发布了一系列关于残疾人康复的文件，为残疾人康复提供具体的法律保障和政策支持。寿光市设立了残疾儿童康复中心、精神卫生防治中心、残疾人康复中心等医疗康复机构，在镇(街区)等基层社区设立康复站，为残疾人的康复提供物质保障。

　　据了解，“十一五”期间，寿光市残疾人康复事业有了较大进展，依托全市卫生资源及新农村建设中的社区建设，健全完善了市、镇(街区)、社区(村居)三级康复网络;采取了自己培训和上级培训相结合的方式，共培训社区康复员120余名，大大提高了康复训练技术指导水平。对白内障复明、针灸、理疗、推拿等康复项目纳入了城镇职工医疗保险、新农合及城镇居民医疗保险范围，享受低保待遇的残疾人还纳入了大病救助范围，从而保障了残疾人病有所医，病能所医。使全市各类残疾人得到了就地就近的康复训练与服务，身体状况得到了明显的改善，提高了他们参与社会生活的能力。

　　到目前为止，寿光市共建立了3处白内障复明中心、1处聋儿听力语训中心、148处社区康复站，建立了在全省承担康复任务的妇幼保健院残疾儿童康复中心和特殊教育学校;逐步在二级医院设立康复科，培养康复专业人才。“十一五”期间，寿光市共为1901名肢体残疾人免费捐赠轮椅，为283名听力残疾人免费配戴助听器，为1302名白内障患者免费实施了复明手术，为164名肢体残疾人免费安装了假肢，为81名脑瘫及弱智儿童免费实施了康复救助，为610名精神病患者和28名重度精神病患者免费提供了药品和住院治疗救助。“十二五”期间，寿光市计划使1500余名残疾人得到不同程度的康复，其中白内障复明手术年手术量达到1000例以上;为240名低视力者配用助视器;对200名聋儿进行听力语言训练;对100名重度精神病患者进行防治康复;残疾人用品用具供应量达到2000件。同时，加强社区康复工作，采取措施减少和控制残疾发生。

　　多项措施改善残疾人教育滞后问题

　　寿光市残疾人教育事业在近20年来得到了蓬勃发展，但是，仍有部分问题亟待解决。记者了解到，为了改变残疾人教育滞后的状况，寿光市委、寿光市政府在出台的《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》中提出多项措施，帮助残疾人及时接受学校教育。

　　据寿光市残联工作人员介绍，虽然社会各界纷纷作出努力，残疾人教育方面还有很多问题亟待解决：比如与健全人相比，残疾人受教育机会少。残疾人中文盲占60%左右;全市6-14岁的学龄残疾儿童约有600人，其中有学习能力的占约90%，但是他们的入学率不足30%;现有特殊教育学校不能满足现有残疾学生的上学需求;一部分生活能自理、符合国家报考专业体检标准、达到录取分数线的残疾学生，不能被录取。

　　对此，寿光市委、寿光市政府在出台的《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》中指出，对残疾儿童学前康复教育给予补助，对考入全日制大中专院校的残疾学生给予适当的学费补助。巩固和完善以随班就读为主体、以特教学校为骨干，学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、成人教育并举，教育与康复、劳动技能培训相结合，学校与家庭、社会密切配合的特殊教育新格局。建立残疾儿童测查鉴定工作机制，逐步建立完善0-15岁残疾儿童档案，积极动员残疾儿童家长送子女入特殊教育学校就读，接受义务教育，确保入学率达到100%。市高等院校、成人教育机构及普通高中要按照国家和省、市有关规定招收残疾学生，在录取条件上给予照顾，放宽残疾学生奖学金评定标准和贷款金额审核条件，残疾考生和在校残疾学生可以免试体育。

　　此外，寿光市认真贯彻执行《义务教育法》、《残疾人保障法》和《残疾人教育条例》的规定，积极实施教育均衡发展战略，对义务教育阶段残疾学生落实“三免一补”政策，保证了该市适龄残疾儿童及时接受义务教育，实现了普及残疾儿童少年九年义务教育的目标。为适应残疾儿童需求，寿光市还大力发展残疾人特殊教育工作，现已有2处残疾儿童特殊教育机构，一处是隶属于教育系统的原寿光市聋哑学校，现有教职工54人，在校聋哑及智障学生145人，对在校生免收学杂费用，随着学校师资力量的提高，该校开展了学前残疾儿童康复教育和职业技能教育，该学校现已更名为寿光市特殊教育学校。另一处是民办的寿光市辛欣特殊教育中心，现有特殊教师16名，主要开展智力残疾人托养教育工作，现已托养智力残疾人50名。该校融托养、康复、教育、培训于一体，共设1--5年级,配有精细动作训练室、推拿室、理疗室等,设有大型智力开发设施,从北京引进全国一流的智力残疾康复训练器材和教学教材，现开设日托制、全托制,分普通班和特色班，取得了显著的社会效益。

　　统筹规划促进残疾人劳动就业

　　考虑到残疾人面临的就业问题十分严峻，寿光市残联系统统筹规划，出台多项措施促进残疾人劳动就业，并先后扶持扶助29000余名残疾人从事农业、畜牧业、蔬菜大棚生产和个体经营等。

　　目前，残疾人就业主要面临以下四方面的问题。一方面是就业率低。与全国就业率相比，残疾人就业率很低。城镇求职登记的残疾人有200余人，没有安排就业的有300余人;农村有1000多名残疾人没活可干。在全市农村贫困人口中，贫困残疾人占到了17%左右。全市7万残疾人中，只有不足1/3的人能够自己养活自己，大多数靠家庭和亲友供养。同时，在激烈的市场竞争形势下，社会福利企业的生存和发展受到了威胁。不少企业由于技术设备落后，人才资金缺乏，管理水平较差，加之残疾人占到职工总数的一半左右，因而在市场竞争中处于劣势。此外，残疾人分散就业有一定的困难。部分单位对安排残疾人就业有后顾之忧。最后，农村残疾人从业困难。在当前社会压力普遍很大的情况下，残疾人就业形势更加突出。

　　《寿光市残疾人事业“十二五”计划纲要》指出，就业是残疾人改善生活状况，提高社会地位、参与社会生活的基础，是实现人生价值的关键。因此要求在“十二五”期间，优先保障有劳动能力和就业需求的就业年龄阶段残疾人得到就业服务和职业培训,有劳动能力和就业愿望的残疾人就业率稳定在90%以上,努力实现残疾人社会就业更加充分的目标。

　　而对残疾人劳动就业统筹规划，寿光市残联重点开展了多方面工作。一是稳定集中就业。积极到安置残疾人相对集中的福利企业了解掌握用工情况，为残疾人就业牵线搭桥。残联、人社局、民政局、教育局等部门联合举办残疾人就业创业洽谈会。二是持续深入开展好分散按比例安置残疾人就业工作。充分利用地税代收残疾人就业保障金这一有利政策，按照“以安置残疾人就业为主，收缴残疾人就业保障金为辅”的工作方针，进一步加大了分散安置的力度，每年市残联与人社局联合对全市大中型企业需求人员情况进行调查，积极寻找适合残疾人的工作岗位。三是积极引导残疾人个体从业。充分利用产业优势，依托该市的残疾人扶贫基地和职业技能培训基地，开展技术技能培训。同时通过典型引导，辐射带动更多地残疾人自主创业，已先后扶持扶助29000余名残疾人从事农业、畜牧业、蔬菜大棚生产和个体经营等。