吕雪萍在政协第七届东营市委员会第二次会议上作工作报告

　　担当中求作为 充分发挥优势 全面履行职能

　　东营日报1月6日讯 今天上午，市政协主席吕雪萍受中国人民政治协商会议第七届东营市委员会常务委员会委托，在市政协七届二次会议上作工作报告，回顾了2012年市政协工作，总结了一年来新的体会和感受，畅谈了2013年工作部署。

　　2012年工作回顾

　　2012年是七届市政协的开局之年。一年来，在中共东营市委的坚强领导下，常委会牢牢把握团结和民主两大主题，按照建设"务实、有为、活力、和谐"政协组织的目标要求，坚持在大局中定方位，在担当中求作为，充分发挥优势，全面履行职能，各项工作在历届政协奠定的良好基础上迈出了新步伐，为推动黄蓝国家战略实施、建设生态文明典范城市发挥了积极作用。

　　紧扣大局协商议政，全力助推黄蓝经济区建设。围绕大事要事组织政治协商。坚持协商于决策之前，通过例会协商、专题协商、书面协商、恳谈协商等形式，先后就"一府两院"工作报告、城市建设规划、民生实事、重要人事安排等经济社会发展的重大事项和群众普遍关注的重要问题，认真组织协商活动，提出了一批富有价值的意见建议，促进了党政科学民主决策，有效发挥了政协协商民主重要渠道作用。围绕重点项目开展专题议政。市政协着眼大局，紧跟部署，坚持常委会听取党政重点工作情况通报，突出项目建设主题，先后就全市经济社会发展、重大项目建设等内容进行咨政建言，组织省市政协委员就重点产业、重要民生、基础设施建设项目进行集中视察座谈。围绕生态主题深入调研视察。建设生态文明典范城市，是市第五次党代会确立的奋斗目标。市政协服从服务于这一重大决策部署，抓住生态环境、生态产业、生态城市建设等党政重视、群众关注、政协能及的热点难点问题，先后开展了12项专题调研视察。高度关注生态宜居城市建设，所提实施网格化管理、建立创城工作长效管理机制等建议，为市委、市政府研究制定有关创城工作实施意见提供了重要参考，有力促进了创建全国文明城市工作深入开展。

　　贴近民生监督建言，自觉协助党政增进群众福祉。充分利用提案广泛汇聚民智。把提案作为为民代言、服务群众的重要抓手，提出了"两头延伸"、"两个并重"的思路，注重前伸抓提案质量、后延抓办理质量，提倡会议和平时提案并重，实行常态化、全天候监督。全年累计提出的464件立案提案，已全部办复，产生了良好经济和社会效益。紧贴民生工程开展民主评议。改进民主评议方式，将听政议政与评议监督融为一体，开展咨政性民主评议。关注群众诉求反映社情民意。坚持把反映社情民意信息作为汇民意解民忧的重要渠道，聘请委员特邀信息员，开通网上信息平台，进一步完善网络，畅通渠道。全年累计收集整理各类社情民意信息300余条，及时报送党政领导和有关部门参阅，发挥了社会舆情汇集的"直通车"作用。聚焦社会民生促进和谐发展。认真研究分析经济社会改革发展带来的新情况新问题，组织委员围绕全市职业教育发展、危化品安全生产、民族宗教工作、社会治安动态防控机制建设等开展调研视察。形成了关于加强全市危化品安全生产的调研报告，有效督促了企业安全生产和监管工作。

　　发挥团结联谊优势，积极营造良好发展环境。注重上下联动共谋发展。不断加强政协组织间的团结协作，在重点课题方面协同调研。配合全国和省政协先后就渤海海洋环境保护、小清河水污染治理、小额贷款公司发展、高效生态经济区未利用土地开发等问题开展调研视察，全面介绍东营经验，积极向上建言献策，为推进黄蓝经济区建设争取政策支持。注重广泛联谊交流合作。密切与港澳台侨胞的联系与交往，举办油地校"三胞"眷属中秋联谊会，实地参观全市经济社会发展亮点工程，宣传发展优势，增进感情友谊，为东营发展凝心聚力。注重强化宣传扩大影响。密切与市内外新闻媒体的联系与合作，"让政协的声音更响亮"等多篇深度报道，分别在《人民政协报》、《联合日报》等显要位置刊登，产生了良好社会反响。深化与我市主流媒体联办"委员风采"、"提案追踪"等宣传专栏，成为宣传委员和提案工作的品牌栏目。

　　激发界别委员活力，在服务发展中担当有为。坚持把发挥好、保护好、激励好委员主体作用，作为推动工作、活跃全局的立足点，健全机制，搭建平台，丰富活动，让委员"动"起来，履职"活"起来，在改革发展实践中充分施展抱负才华。建立健全工作机制。加强委员队伍建设与管理，建立健全跟踪考核、激励约束和动态管理机制。主动搭建活动平台。注重以专委会为依托，以界别为单位，组织引导委员深入开展年内至少提出一件高质量提案、反映一条有价值的社情民意信息、办好一项为民实事的"三个一"活动，有效激活了委员主体作用。积极倡导岗位建功。叫响"一位委员就是一面旗帜"的口号，积极引导委员弘扬担当精神，立足本职，创先争优，在经济社会发展主战场建功立业、争当排头，涌现出了一大批岗位能手、创业标兵和工作模范。

　　立足夯实履职基础，全面加强政协自身建设。大力加强思想建设。坚持把学习知情摆在突出位置，着力建设学习型团队和学习型组织，有计划、有重点地组织委员加强学习教育，夯实共同奋斗的思想基础。认真组织学习宣传贯彻中共十八大精神，采取发出决议号召、举办"政协讲坛"、组织专题辅导、开展演讲比赛等形式，迅速掀起了学习宣传贯彻的热潮。突出抓好制度建设。立足工作实际，先后制定或修订了全委会议、常委会议、主席会议工作规则，提案工作细则、专委会通则等10余项履职制度，制定了发挥党派、界别、专委会作用，常委会成员守则等自身建设的系列规范性文件，完善工作运行机制，做到用制度管人、依制度律事、靠制度履职。不断强化组织建设。适应社会结构发展变化，调整完善了委员界别，畅通了社会各界有序政治参与渠道。重新设置政协专委会工作机构，增设人口资源环境委员会，配齐配强专委会组成人员，有效发挥了政协履职基础作用。全面加强机关建设。切实加强机关规范化管理，研究制定并严格落实一系列制度措施，提高了服务质量和水平。坚持正确的用人导向，加强机关干部培养使用与交流，充实年轻力量，增添工作活力，营造了崇尚实干、风清气正的浓厚氛围，增强了机关凝聚力战斗力，为政协履职提供了有力保障。

　　回顾一年来政协工作的生动实践，我们深深感到，做好新形势下人民政协工作，必须把促进科学发展作为履职尽责的主攻方向。深刻认识围绕中心服务大局才能找准位置、担当有为，主动把履职重点放到促进黄蓝战略实施、建设生态文明典范城市上，围绕党政决策部署谋划工作，抓住重点项目协商议政，努力在服务改革发展稳定中多出好点子、多办实在事。必须把服务人民群众作为履职为民的根本目的。深刻认识围绕民生服务群众才能彰显作用、体现价值，自觉把增进百姓福祉作为工作落脚点，把群众诉求与期待作为履职着力点，做到群众关注什么，政协就回应什么，在联系群众、服务民生中全面反映民思民忧民盼，推动改革发展成果公平惠及广大群众。必须把开拓创新作为推进工作的不竭动力。坚持创新搞活，不断推出工作新思路新举措。探索开展常委会专题议政，提出咨政性民主评议模式，形成了听政、议政、咨政履职链条；创新界别工作方式，激活界别作用，活跃政协工作；完善制度机制，推进政协工作规范化建设，不断提升政协工作科学化水平。

　　2013年工作部署

　　2013年，是全面贯彻落实中共十八大精神的第一年，是深入推进生态文明典范城市建设的关键一年。中共十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，首次提出了"健全社会主义协商民主制度"的新要求。中共东营市委五届二次全会提出了率先全面建成小康社会、率先建成生态文明典范城市的奋斗目标。这为人民政协发挥作用提供了广阔舞台、提出了更高要求。今年市政协工作总体思路是，深入贯彻落实中共十八大精神，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，突出团结、民主两大主题，围绕中心服务发展，围绕民生服务群众，着力提升建言质量，着力打造履职品牌，着力激发工作活力，努力为推动黄蓝国家战略实施、加快实现"两个率先"目标任务作出新贡献。

　　深入学习贯彻中共十八大精神，着力推动政协事业创新发展。坚持把学习贯彻中共十八大精神，作为市政协首要政治任务，采取专题辅导、"政协讲坛"、以会代训等多种形式，不断深化学习宣传贯彻成效。按照市委统一部署，政协常委和机关领导干部要带头原原本本、深入系统地学习，充分认识十八大的重大意义，深刻领会科学发展观的指导地位，准确把握全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标任务，把握社会主义建设"五位一体"重大部署，明确政协工作的方向使命和履行职能的着力点，切实把思想和行动统一到十八大精神上来。坚持理论联系实际，紧密结合学习贯彻市第五次党代会精神，结合实现"两个率先"的目标任务，结合贯彻落实各级党委对政协工作的新部署新要求，深化理解，增进共识，始终做到与党委合心合力合拍。

　　认真组织政治协商，着力推进协商民主有序发展。按照中共十八大提出的"充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用"的要求，深入贯彻落实市委政治协商《实施意见》，进一步推进协商实践，增强协商成效。坚持协商于决策之前和决策执行之中，紧紧围绕黄蓝战略实施、重点项目规划、重要民生工程等事关全局的重大事项，认真组织协商活动，促进党政决策科学化民主化。更加注重协商的规范性和计划性，拓展内容，丰富形式，规范程序。不断深化专题协商、对口协商，探索开展界别协商、提案办理协商，畅通各界有序政治参与渠道，系统反映社会各界愿望呼声，推进政治协商广泛、多层、规范开展，促进协商民主有序发展。

　　增强参政议政实效，着力服务生态文明典范城市建设。坚持把服务黄蓝战略实施、实现"两个率先"作为政协履行职能的第一要务。密切关注经济发展态势和党政决策需求，围绕全年发展目标任务、改革发展重点领域和生态建设关键环节，加强动态研究，有效服务全市大局。突出主题主线，把握生态发展定位，重点围绕转方式调结构、现代农业发展、文化产业发展、生态文明建设、推进新型城镇化、保障改善民生、优化发展环境等综合性、全局性、前瞻性课题，少而精、准而实地开展调查研究，努力在出精品求实效上下功夫，力争形成高质量的调研成果。

　　加大民主监督力度，着力促进党政决策贯彻落实。坚持把民主监督贯穿于政协履行职能的全过程，进一步加大力度，畅通渠道，完善机制，增强实效。着眼监督于支持服务之中，通过专题视察、民主评议、政协提案、受聘监督等方式，紧紧围绕创建全国文明城市、重点项目建设推进、生态系统工程、民生实事落实、政府效能提升、党风政风行风等群众普遍关注的问题，进行经常有效的监督建言，促进党政决策部署的贯彻落实，促进权力在阳光下运行。着力提高民主监督的组织化程度，加强对受聘监督工作的管理，深化委员旁听法院庭审工作。

　　深化团结联谊工作，着力助推和谐社会建设。坚持把促进社会和谐作为政协的重要责任，充分发挥大团结、大联合的优势，努力做好联系人、团结人、凝聚人的工作。坚持联系群众、服务群众，顺应人民对美好生活的新期待，围绕城乡收入分配、教育就业、医疗卫生、社会保障、诚信体系建设等事关社会管理创新的重要民生问题，深入基层实际，了解群众诉求，反映群众呼声，真诚为民谋利解忧。充分发挥界别联系群众的优势，围绕群众思想认识困惑点、利益关系交织点、社会矛盾易发点，协助党委政府做好解疑释惑、协调关系、化解矛盾、增进共识的工作。进一步做好港澳台侨和对外联谊工作，发挥文史资料存史资政、团结育人的作用，凝聚社会各界和油地军校各方力量，共促东营和谐发展。

　　不断加强自身建设，着力提升工作科学化水平。注重深化党派合作，关注党派声音，坚持政协党组成员联系民主党派制度，更好地发挥各党派在政协履职中的骨干作用。注重激发政协界别活力，完善召集人制度，健全机制，丰富活动，实现界别活动经常化、特色化，形成界别工作新品牌。注重发挥委员主体作用，建立健全学习培训、考核激励机制，深入开展联系走访活动，积极搭建委员联谊载体，进一步挖掘委员履职潜力。注重增强专委会工作成效，完善工作机制，提高履职质量，强化督查交流，切实深化活跃专委会工作。注重提升机关服务水平，着力建设学习型队伍、和谐型机关。认真学习贯彻中共中央和省市委关于改进作风的系列规定要求，结合政协工作实际，发扬务实新风，改进调研视察，改进会风文风，强化责任担当，提高服务效能，凝聚干事正能量，促进机关协调统一、规范有序、优质高效运转，为政协履职提供有力保障。