山东宁津以全新思路打好基层堡垒“阵地”战

　　新华网山东频道11月5日电（杨书强 杨军锋）在山东省宁津县农村采访，走过的村庄多了，便发现了一个有趣的现象：几乎在每个村庄都能见到挂着国旗、粉刷着党徽、外观相同、大小一致的村级活动场所，若不是门前悬挂的牌子不同，便会让人怀疑是不是又转回了刚刚走过的那个村子。“我们县今年新建的村级活动场所都是统一设计、统一验收。”陪同采访的县委组织部干事小王说，“而且今年的场所建设与以往不同，从建设到管理、使用,完全换了思路。”

　　修建：取消“自主”搞“统建”

　　10月6日，长官镇东王村，镇党委副书记孙海东正带领土管所的人和村干部测量土地，一群工人正忙着从拖拉机上御建材。“这两天就开工，要赶在11月底之前完成土建工程！”孙海东说，“同期开工的全镇还有9处，都是全县统一招标修建的。”

　　村里修办公场所为啥不让村里自己说了算？“以前主要采取上级补贴、村里自建的办法，后来发现一是修建标准难以统一、质量难以保障，二是个别村存在截留挪用专项资金的问题，所以这次我们决定全县统一招标修建，村里光等着用就行了。”县委组织部副部长王长起说，“现在开工的这一秕共29个村，建设成本比各村自建最少节约15%”。

　　今年宁津县共新建村级活动场所107个，改扩建10个，实现了村村有场所。所有新建和扩建场所，一律统一设计，统一配备国旗、党旗、电教设备、办公桌椅等，使全县大多数村级场所看上去象“一个印模儿印的”。

　　管理：小小场所三级管

　　“前些年各村的场所都是村里自已用自己管，想卖就卖、想扒就扒。现在不行了，场所里就是少根针也得跟上级解释清楚。”大柳镇党委副书记肖志勇说。今年宁津县在场所建设上共投入1400多万元，为不让这笔投资“打水漂儿”，县里出台了《村级组织活动场所管理使用办法》，对村级场所实行“三级管理”，即县、乡、村共管，活动场所所有财产均详细登记并报县、乡两级备案存档。

　　“我们建立了村级活动场所图片库，对每处场所都从规定的不同角度拍摄了一组照片，组织部每半年进行一次抽查，防止随意变更场所或是遗失、损坏财物。”县委组织部组员办副主任刘胜强说。目前，很多村庄都指定了专人负责场所内的财物管理，有的村还安排了夜间值班人员或是安装了电子眼24小时监控。“以前有些村的桌椅说没就没了，现在连根草儿也没人敢往外拿。”肖志勇说。

　　使用：干部之“家”群众“占”

　　10月16日，小雨下了一天，可宁津县津城街道八里庄社区活动场所内的热闹劲儿丝毫不减往日，杨金召老汉和几位“票友”拉着二胡伊伊呀呀地在娱乐室里唱，隔壁电教室内七八个人则聚精会神地观看蛋鸡养殖技术讲座。

　　“说是村委办公场所，实际上平时干部只用一间，其余的都让群众占了。”社区党支部书记王景春说。

　　宁津县在建设村级活动场所过程中，提出了“便民型”场所的概念，指出修村级活动场所绝不是为给村干部修办公室，而是要建设服务群众的阵地。目前，各村级活动场者所普遍设立了会议室、电教室、娱乐室、图书室、计生服务室，建起了健身广场，将尽可能多的空间提供给群众，有30多个干脆直接挂上了便民服务中心的牌子。

　　“这些年村民都各忙各的生意、各打各的工，相互之间的交往越来越少，感情也越来越淡了。”津城街道办党工委副书记杨卫兵说，“搞起便民型活动场所以后，村民经常聚到一起学习开会、娱乐拉呱，又有了‘集体’的感觉，很多事情在无形之中就交流了意见、统一了思想，不仅增进了感情，还减少了矛盾，方便了村务管理。”（完）