让保险监管植根于群众路线

　　群众路线是中国共产党的生命线和根本工作路线。作为保险监管部门，既承担着维护好保险消费者利益的重任，又肩负着促进保险行业健康发展的使命。做好保险监管工作，必须坚持密切联系群众，紧紧依靠群众，一切为了群众，努力让保险监管工作植根于群众路线之中。

　　保险监管离不开群众路线

　　保险事业是群众的事业，保险监管的首要任务是维护广大保险消费者的根本利益。

　　中国保监会主席项俊波表示，做好监管工作，发展好保险事业，必须牢牢依靠群众，一切为了群众。当前行业发展距离群众期待还有较大差距。如何解决好群众反映强烈的实事、难事？最有效、最符合实际的途径就是坚持群众路线。

　　保险是一项社会性很强的事业，与社会公众有着密不可分的、天然的联系。近年来行业改革发展取得明显成绩，很大程度上得益于坚持走群众路线，赢得了群众认可和支持。

　　当前，行业正处于经济大调整、社会大变革、技术大创新、市场大竞争的时代，面临复杂严峻的挑战。如何发挥好保险“雪中送炭、扶危济困”的功能，最根本的就是要坚持从群众中来，到群众中去。

　　努力实现“转作风、接地气、强监管”

　　群众路线实践活动伊始，山东保监局党委就旗帜鲜明提出“开门搞活动，广泛听意见，突出找问题，重点抓整改”的原则，要求全局干部深入基层、俯下身子，接地气、察民情、听民意，找准问题，解决问题，有效推动工作作风转变，提升监管效能。

　　山东保监局以建设为民务实高效机关为目标，大力转变工作作风。从发放的无记名调查问卷看，对监管工作的总体满意度在90%以上，但也认为有的监管机关程度不同地存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象。

　　对此，山东保监局从3个方面着力整改。一是大力改进会风文风。强调办文办会实事求是，拒绝空话套话。5月份以来，发文数量、篇幅有效精减，局内发文数量同比减少20%。会议做到了短而精、实而紧，确保了会议讲效率、出成效。二是开展整治“庸懒散”活动。强化岗位职责，解决程序繁琐，办事效率低等现象；集中修订规范现场检查和行政许可制度，突出整治制度执行不力，重点解决办事流程不规范，相互推诿扯皮等；加强监管干部轮训，着力整治精神懈怠，缺乏责任心等问题。三是加强作风建设考核督促。在出台《关于加强作风建设的有关意见》基础上，把贯彻落实八项规定纳入党建工作规划，加强制度设计和制度创新。研究制定了《党支部党建工作考核暂行办法》，把作风建设、联系服务群众作为考核重要内容。

　　山东保监局以保护消费者权益为宗旨，着力加强监管工作。一是牢固树立群众利益至上的监管理念。实践活动中，山东保监局认真分析该省保险服务短板、倾听百姓诉求。二是完善服务群众的制度机制。结合听取到的意见建议，进一步完善保护消费者权益的制度。加强和改进消费者投诉处理工作，改进12378维权热线工作，加强局长接待日制度执行力度，局领导出面接待信访投诉群众，解决处理重大信访案件，累计接待信访投诉6次。三是探索开展保险市场巡查。山东保监局制定出台了《山东保险市场巡查办法(试行)》。由局领导分别带队赴菏泽、淄博、潍坊、临沂、泰安等地开展巡查。

　　山东保监局以服务经济社会发展为目的，推动行业改革发展。在实践活动中，既坚持“守土有责”，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线，又努力“守土有为”，积极推动行业改革发展。一是防范化解行业风险。充分发挥非现场监管辅助作用，高度关注人身险重点机构。集中力量成立检查组，开展退保和满期给付风险排查。8月末，山东省人身险退保率3.1%，低于全国0.6个百分点。二是推动行业改革发展。前三季度，山东产险市场累计实现承保利润18.24亿元，位居全国第一位，占全国总利润的23.5%，一些创新项目和试点险种，均起步平稳，发展向好。三是积极推动重点业务领域发展。山东保监局按照“稳起步、扩目录、强基础”的部署要求，推动大病保险平稳规范运行，目前山东大病保险实现全省覆盖，承保人数和保费收入分别占全国总量的25.7%和17.7%。

　　努力做到“为民监管、为民发展”

　　在下一步工作中，山东保监局将以群众利益诉求为导向，继续推动作风建设新转变，推动监管工作见实效，努力让群众路线扎根保险监管工作之中。

　　山东保监局以群众路线教育实践活动为契机，努力打造为民、务实、清廉、高效、学习型监管机关。建立健全联系群众、依靠群众的工作机制，进一步提升机关运转效率，增强干部能力素质，为履行监管职责打下坚实基础。

　　巩固保险与人民群众的天然联系，突出改进保险服务。一要完善保护保险消费者权益的制度机制。以治理销售误导为着力点，推动公司改善销售服务质量，做好销售误导的事先防范，进一步加大检查和暗访力度，严厉查处销售误导行为；建立完善销售误导自查测评考核机制。以解决理赔难为重点，督促公司改善理赔服务质量；落实好赔付程序公开制度，开展立案、结案以及投诉等保险服务关键环节的评估与披露，加大理赔考核力度，简化理赔程序。二要加大行业服务质量规范落实力度。针对服务不到位问题，加强对服务质量标准执行情况的自律检查，开展好保险服务测评工作，根据测评反映的突出问题和薄弱环节有重点地开展监管巡查，督促公司完善服务承诺。三要强化社会监督和信访投诉机制。完善新闻通气会制度，加强对行政处罚和诚信测评结果信息披露，多方面发挥社会监督作用。改进12378维权热线工作；完善局长接待日制度，再造信访工作制度流程，增加局领导接待信访投诉的频率和次数；完善纠纷调处和“诉调对接”机制，化解矛盾纠纷，提升消费者满意度。

　　强化为民监管理念，着力提升监管效能。认真总结近年来的监管经验，牢固对立“为民监管”理念，进一步加强和改善监管，依法、透明、公开履职，促进行业持续健康发展。一要加强和改进市场监管。二要防范化解行业风险。三要推动山东保险业改革发展。