大众网记者 王雪艺 通讯员 孙夕光 刘刚 潍坊报道

　　江河眷顾奋楫者，星光不负赶路人。

　　2024年，是潍坊市应急管理事业发展极不平凡的一年。在潍坊市委、市政府的坚强领导下，全市上下聚焦“一七五一”思路目标和任务举措，坚持人民至上、生命至上，全力做好做强“防”和“救”两篇文章，安全生产、防灾减灾救灾、应急救援和指挥保障三大板块协同发力，有效防范化解重大安全风险。安全“答卷”显示，全市安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数同比实现“双下降”。

　　标本兼治，守牢安全发展底线

　　“安全是底线，是红线，只有筑牢底线、守住红线，才能实现高质量发展。”党建赋能，聚焦企业末端安全管理，融合推进“风险防控党员岗”“安全生产示范岗”创建，把最不放心的事交给最放心的人、把最危险的岗位打造成最安全的岗位，从源头上把牢安全关。覆盖企业4136家，筛选高风险岗位14341个，设定党员岗11497个，创建安全生产标杆党支部（小组）1177个，形成了组织引领、党员带动、全员参与的浓厚安全发展氛围。机制创新，出台高水平安全服务保障高质量发展9条措施，积极探索“安全应急+双招双引+排忧解难+为企业找订单”模式，推进高质量发展和高水平安全良性互动。出台危险化学品企业主要负责人（实际控制人）安全生产12条履职措施，实施安全生产“明白人”培养工程，推动实现企业全员安全始终在状态。政策扶持，推动昌邑下营化工产业园、潍坊滨海化工产业园、临朐化工产业园、寿光侯镇化工产业园4个化工园区，成功申报重大风险防控项目（全省17个）。加大非煤矿山风险防控建设资金投入，支持3家正常生产地下矿山安全监测监控系统建设，智能化监管基础得到夯实。素质提升，定期组织“一月一主题”活动，每月选取1个县市区、确定1个特色主题，会同相关部门和企业对高风险区域、关键环节进行研判交流，重点布防、单点突破。常态化开展“安全主题沙龙”、安全生产大家谈等系列活动，推动互学互鉴、取长补短，提高安全管理能力。打造全媒体矩阵，“立体化”推进大安全大应急宣传，获评6月全省“安全生产月”活动优秀组织单位。隐患治理，聚力防范化解重大安全风险，实施重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理等“八大行动”，深化违规电气焊和违规施工、有限空间作业等“四项整治”，推进化工行业安全生产整治提升、粉尘涉爆帮扶指导等专项检查，深挖问题隐患，推动重大事故隐患动态清零，共排查整治重大事故隐患4610个，挂牌督办213个。打非治违，常态化开展安全“敲门行动”，发挥社区（村）干部、网格员等关键人作用，相关部门单位参与，走村入户、敲门进院，采取明查暗访、突击夜查、联合检查、镇街异地互查等方式，利用视频监控、用电监控、无人机巡查、高空瞭望等智能安防科技手段，严厉打击非法生产、储存、经营行为，先后共检查6546家次，发现问题隐患30293项，立案查处1504家次。推进执法+普法，参加全省应急管理执法技能竞赛，获评团体一等奖，参加第五届应急管理普法知识竞赛，获评优秀组织单位。

　　问题导向，筑牢防灾减灾防线

　　“问题是工作的导向，抓好防灾减灾工作的关键是把解决问题贯穿始终，在‘专’上想办法、在‘防’上下功夫、在‘减’上做文章、在‘救’上求实效。”为此，潍坊市应急管理局联合开展“森林防灭火百日攻坚”专项行动，制定印发《森林防灭火28条具体工作措施》，推动实施森林防灭火工作12条创新举措，加快建设重点林山围网、蓄水上山工程等基础设施。建设“火险因子综合监测设备”19套，分布在5个重点县市林山关键部位，极大提升综合监测和协同效率。编制《中大型无人机应急救援科目操作规范》，填补国内空白。依托城市大脑，整合全市信息资源，创新打造森林防灭火应用场景。在重点林山建设6座无人机机场，并配备中型侦查巡护无人机，属全省首创。建设10座防灭火专用高空瞭望系统，实现重点林山火险实时监测和线上指挥调度。同时，加强应急救援、救灾物资和装备前置，提升应急救援和救灾能力。健全临灾暴雨预警“叫应”机制，提前预置抢险救援力量和物资装备，成功应对台风“格美”和10轮次强降雨，组织矿山企业停产撤人120余家次、2100余人次，组织山洪村、地质灾害点、风暴潮影响区转移避险3200余人次，做到应转必转、应转尽转、应转早转。在此基础上，推动巨灾防范工程实施，推进滨海300米钻井工程，用于预警测震监测，完成5个地面测震、3个深井测震改造升级。参加全省地震监测预报预警技能大赛，获评团体一等奖。此外，加强各类灾害风险隐患排查整治，开展化工园区地震应急演练和化工企业设备设施抗震设防专项检查。创新《应急广播信息发布机制》，明确11部门单位发布主体，完善沟通协作、发布流程等功能要素，建设应急广播终端9882个，自然村终端覆盖率达到83%。及时发出《清雪除冰倡议书》，全市上下“以雪为令、闻雪而动”，实现“下雪不积雪、大雪不成灾、安全不出事”目标。参加全省灾情报送工作竞赛，获评团体一等奖。

　　平战融合，开辟应急救援战线

　　“平时智能预警、处置闭环，战时才能迅速转化、高效处置。”据介绍，近年来，潍坊市应急管理局建强应急指挥体系，健全运转高效、保障有力的应急值守工作机制，明确带班领导、值班长、值班员和值守保障岗、技术保障岗、震情值班岗、车辆保障岗，以及沂山航空护林站带班领导、值班员和飞行员等应急值守全链条岗位职责。建设卫星地面站1处、移动基站2处，建成370MHz固定基站54个、配备手持终端1800余部。随机开展“联动一体化”应急指挥实战演练，集成指挥车、通讯车、无人机、卫星电话、单兵通讯装备，实时接入复杂地形和不同天气条件、“三断”等情况下现场图像、气象、交通等信息，稳定保持指挥中心与现场指挥、处置各单元实时联动，实现突发事件“预研－响应－指挥－决策－总结”联动一体化，提升30分钟“可视化”应急指挥工作质量。建强物资装备体系，高标准建设应急救援装备物资储存库，配备价值2000余万元的森林火灾扑救、危化品事故处置、地震地质灾害救援、绳索和水域救援等类别通用保障物资和专业应急救援装备，并加大资金支持力度，配备应急机动路面、破拆机器人、专业救援船艇等各类灾害救援装备66种1095台（套）。创新打造应急安全产业联盟，建设市、县、镇三级应急物资储备库280座，实物储备各类救灾和应急物资1262种、2154万件（套），主要救灾物资储备在全省率先完成保障4万人转移安置国家标准。高标准建设298处应急避难场所和572个受灾群众集中安置点，可保障99.6万受灾群众基本生活。潍坊市68个工业产品入选应急部防灾减灾救灾工业产品目录，占全省五分之一，其中，活动板房和应急食品属首次纳入。建强救援队伍体系，出台推进社会应急力量健康发展8条措施，支持建设高素质应急救援队伍。选强培育5支省级救援队伍、31支市级救援队伍，16个县市区全部组建不低于300人的应急常备队。全市共建有各类应急救援队伍354支、2.1万人，初步构建起水陆空立体化救援体系。国庆前夕，组织多支航空救援、低空救援、地面救援力量，在沂山林场成功举办“使命—2024”航空应急多灾种救援专项训练，为科学应对处置各类突发自然灾害事件作出积极探索。建强基层应急体系，实施“潍民应急、坊安万家”应急能力提升工程，开展体验、互动、宣讲等不同形式的十大实践活动，462所中小学校、老年大学共计77910名青少年和老年人参与“一老一小”应急能力提升；“应急物资体验周”期间，家庭应急物资进入321家重点商场、超市；中日韩博览会、鲁台会、风筝会等重点时期，组织社会救援队伍18103人次到各大商圈、活动场所前置驻勤。设立711个社区安全应急消防救援站，成功打造“1分钟出动、3分钟到场、5分钟处置”的快速应急响应救援圈。

　　任重道远须策马，风正潮平好扬帆。下一步，潍坊市应急管理局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，按照潍坊市委、市政府决策部署，全方位加强安全生产工作，全过程强化自然灾害防治，全要素提升应急救援能力，坚决守牢安全发展生命线，以高水平安全服务保障高质量发展。压紧压实企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任，传导压力、压实责任，构建全员参与、全过程控制的安全生产监督管理体系。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工等重点领域和有限空间作业、动火作业、高处作业等关键环节，开展专业化排查和穿透式检查，深化隐患排查整治，有效管控重大安全风险。加快新技术、新装备、新工艺推广应用，推进安全生产智能化、信息化建设。深化“风险防控党员岗”建设，抓实一线岗位安全管理，推进安全宣传教育和培训演练，全面提高从业人员安全素质，着力提升本质安全水平。同时，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，不断提高森林火灾、低温雨雪冷冻、洪涝、台风、地质灾害、地震等自然灾害防救能力和水平，全力筑牢防灾减灾救灾防线。健全完善森林防灭火责任体系，加强防灭火基础设施建设，紧盯重点区域、重点部位、重点人群，加强巡查检查，严格用火审批和野外火源管控，持续提升火灾综合防控能力。此外，不断健全完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，谋划推动潍坊市综合性应急救援体验基地建设，强化应急物资储备，常态化开展实战演练，严格执行领导干部带班和24小时值班制度，着力强化应急准备，确保遇有突发情况及时响应、有力处置。