为全面提升政务服务效能，我市以“一次办好”为目标，坚持“三个导向”，根据业务关联度，对流程复杂的不动产登记领域、投资项目领域和商事登记领域按链条梳理，流程再造。将涉及不动产登记中心、房管中心、地税局3个部门的58个事项梳理出国有建设用地使用权首次登记、国有建设用地使用权转移登记、国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记、集体建设用地使用权首次登记4根链条;将涉及国土、规划、发改等12个部门单位的104个事项梳理为政府投资类项目、工业类项目、房地产项目、服务业(特殊情形：划拨土地)类项目4根链条;将市场监管局、国税局和刻章中心3个部门39个事项统一整理为企业设立整链条。在材料齐全的情况下，群众、企业只需跑一次、一个窗口，就可以办完所申请事项，实现了不动产登记、投资项目和商事登记“一链办理”。

　　目标导向。紧紧围绕方便群众办事的目标，在法律规定的范围内，对整个事项办理环节进行分解简化，优化重组。不动产登记领域中将咨询、拍照、签字环节前置，有效的解决了单一链条中群众多跑腿的问题。在投资项目领域4根链条中不仅涵盖了政务服务事项，相关中介服务事项也明确标注，有前置条件的按照事项办理先后顺序列入串联序列，无前置条件的合理安排其在链条中的位置列入并联序列，项目的安评、能评、震评、环评、水评、人防等业务关联较少的环节，在材料齐备的情况下，可以同时发起办理，压缩办理时限。

　　问题导向。聚焦链条梳理中的难点问题提出针对性的解决方案。以收费项目为例，将纳入政务服务中心办理的政务服务事项所涉及的行政事业性收费，全部纳入集中收费范畴，由申请人到进驻市政务服务中心银行缴费，通过专项系统上缴财政，缴费信息同步传送政务服务平台，缴费完成后由相关执收部门开具制式票据，较好地解决了这个问题。在企业设立整链条内，将涉及的公章刻制、税票领取、银行开户等事项整合到市政务服务大厅，企业群众办事在大厅即可全部办结，有效解决了群众多头跑、来回跑的问题。目前开办公司从注册发证到公章刻制环节一个工作日内即可完成。

　　效果导向。群众办事难的症结之一就是政务服务所需要的申请材料繁多，在梳理过程中按照“应减尽减”的原则，能去掉的去掉，能共享的共享。依托省政务服务平台，建立数据材料共享库，为前台统一配备高拍仪，将材料推送至数据库，各关联窗口材料根据需要各取所需，业务办理结果实时推送，解决了部门之间申请材料互为前置，材料重复提交等问题，确保同一链条中相同的材料只收取一份。仅复印一项，政务服务大厅每天为群众节约复印纸1000余张。