潍坊高新：开创检察办案新模式

　　潍坊市高新区检察院为落实检察机关司法责任制，规范有序推进各项改革工作，构建公正高效的检察权运行机制，提高司法公信力，根据《山东省基层人民检察院检察官办案职权指导意见(试行)》、《山东省检察机关案件承办确定机制实施办法(试行)》、《山东省检察机关入额领导干部直接办理案件指导意见(试行)》，并结合该院实际情况，制定了关于深入推进办案组织建设“六个创新”办法。

　　创新人才使用机制，人尽其才更专业

　　以独任检察官办案组作为检察官承办案件的基本形式。 根据业务特点和办案需要，打破科室界限，建立了十一个以员额制检察官为中心的办案组，为每名员额检察官配备一名检察官助理、一名书记员。在机制运行上，由独任检察官指挥、协调办案组织工作，并对办案组织成员进行检察业务管理。

　　在每个独任检察官带领办案组独立办案同时，根据员额检察官、 检察官助理专业特长，设立了职务犯罪、经济类犯罪、侵犯知识产权犯罪、未成年人犯罪等类别的专家办案团队，对相关领域的疑难案件，由分管检察长组织并召开检察官联席会议，召集团队成员共同研究案件问题。对于全区重大疑难复杂案件和上级院交办的案件，由检察长指定精干力量组成联合办案组办理。

　　创新青年干警成长方式，多方训练促升级

　　推行“身边人教身边人”培训模式，检察官对本团队内青年干警采取导师带教方式，强调青年干警“眼要睁开”“脚要迈开”“手要放开”，在实践中思考，摸索，总结，弥补青年干警“理论强实践弱”的短板。

　　在成立十一个相对固定办案组的同时，设立内部轮岗机制。每个办案组检察官助理、 书记员仍然由科室统一管理，明确内部轮岗机制，定期与不同的员额检察官组成新办案组。在轮岗机制中，让青年干警多方接触各类案件，学习不同员额检察官不同特长，练就办案“多面手”，提升综合业务素质，促进青年干警全面成长。

　　创新量化标准，人人都是业务标兵

　　入额领导干部带头直接办理案件，坚持做到一案到底，发挥示范作用。该院严格落实《山东省检察机关入额领导干部直接办理案件指导意见》，对直接办案数量、类型、亲历性等提出了明确要求。

　　要求检察长办案数量达到本院检察官平均办案数量的5% ～10% ，其他入额院领导办案数量达到全院检察官平均办案量的 30% 以上，部门负责同志办案量达到本部门检察官办案量的 50% 以上，提倡院领导和部门负责同志带头办理重大疑难、复杂、新类型案件。

　　创新办案重要环节，严把关口提效率

　　在案件管理部门单独设立案件审查岗位，并安排一名多年从事侦监、公诉案件办理经验丰富的检察干警专门从事案件受理审查工作，明确受案审查6项标准，把好案件受理第一道关口，防止有瑕疵案件进入检察环节，提高检察办案效率。

　　创新案件分配方式，办案效率最大化

　　建立随机分案为主，指定分案为辅的案件承办确定机制。 在案件分配上，推行侦监、 公诉一体化机制，以“ 谁批捕谁公诉”为原则，提高办案效率，压实办案责任。重大疑难复杂案件，由检察长(分管副检察长)指定检察官办案组或者独任检察官承办。

　　创新考核方法，激发办案动力

　　制定出台《高新区人民检察院办案绩效考核办法》，成立办案业绩考核委员会，由政治处联合案件管理部门负责组织绩效考核，突出对办案组办案数量、 办案质量、重大疑难案件办理、法律效果、服务大局等方面的考核，并将绩效考核结果作为员额检察官职级晋升、检察官助理入额评价的重要依据。

　　与此同时，推行案件评查机制，从全院员额检察官、检察官助理中随机组成2个案件评查组，对检察官已办结案件按照不低于20% 的比例进行随机评查，并对捕后不诉、诉判不一、不批准逮捕判实刑案件等案件做到每案必评，对涉及民生民利、群众关注的案件、重大疑难复杂案件、新类型犯罪案件等开展专项评查，实现对办案质量、效率的有效管控，以评查作为提升质量、办案指导的有效载体，将评查结果作为员额检察官绩效考核的重要依据。

　　在落实绩效考核结果的运用方面，做到对考核结果进行一季度一公布、 每半年一评估，考核评价结果将直接作为年度考核的重要依据，以此做到真正激发办案动力，引导鼓励检察官专注办案，精细精准司法，进而促进全院检察工作全面提升。