6月2日,位于昌乐县的英轩实业有限公司柠檬酸扩建项目工地已完成场地平整,即将开展新的施工作业。

　　这个项目所用的161.76亩土地的使用权,是英轩实业在3月1日通过农村集体经营性建设用地入市方式竞得的。土地成交10日后,该地块的土地不动产权证就由昌乐县自然资源和规划部门发放到企业手中,让之前“只欠东风”的柠檬酸扩建项目顺利落地。

　　缓解土地供需矛盾,破解发展用地瓶颈,加快推动高质量发展、赶超发展,这是昌乐在全市率先试水,敲响的农村集体经营性建设用地入市“第一槌”。

　　持续推进农村集体用地改革,2017年,原中国银监会、国土资源部联合发布《关于扩大农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作试点范围的通知》。2019年,新修订的《土地管理法》,允许工业、商业等用地通过集体经营性建设用地入市方式供应。2020年,我省出台政策稳步推动相关工作开展,昌乐迅速行动,积极探索,取得初步成效。

　　据昌乐县自然资源和规划局局长王龙之介绍,长期以来,他们不断强化国有土地供应,为经济社会高质量发展提供了有力保障,但随着发展的加速,土地供需矛盾也逐渐显现,许多好项目因没有用地指标,无法落户投产,错失发展良机。与此同时,大量农村集体经营性建设用地,却因闲置或利用率低下,难以产生效益,造成资源浪费。

　　为激活这些“沉睡”的土地资源,该县在深化学习教育中,把创新便民利民惠民举措作为“我为群众办实事”的生动实践,依据国家和省市相关政策,先行先试,积极推动农村集体经营性建设用地入市,并形成了完备的入市程序和操作办法,确保实现资源盘活、集体增收、群众受益、企业发展的目标。

　　根据昌乐出台的政策要求,农村集体经营性建设用地入市程序参照国有土地“挂牌”出让程序进行,出让价格也参照国有土地标准,确保“同权同价”。而且,准备入市的土地,必须符合该县土地利用规划和城乡总体规划,且只能用于工业或商业项目,不能用于房地产项目。为保障农村农民利益不受损,还必须经过所在村的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。土地入市后,成交结果在网上公示,接受社会监督。

　　目前,该县已在全面摸清底数的基础上,建立了农村集体经营性建设用地数据库,分批次逐步推动入市。“今年计划入市1000亩左右,目前已有26家企业提出农村集体经营性建设用地使用申请,申请面积700亩。”王龙之说。

　　对此,昌乐县委书记刘裕斌表示,发展不等人,不断开创高质量发展和现代化高品质城市建设新局面,必须要敢闯敢试、敢为人先。探索推动农村集体经营性建设用地入市,就是他们坚持创新开拓、用心干事的具体实践,同时也是强化服务企业发展,深化为民办实事,帮助企业和群众解决急难愁盼问题的一项重要举措。

　　把好事办好、把实事办实,围绕相关工作,昌乐当前正加快创新提升审批服务效能,将批地、供地、发证27个办理环节串联为“一条主轴”流程,将规划审批、挖潜指标产生、占补平衡指标产生32个办理环节整合为“三条辅助流程”,实现规划编制、用途管制、土地征收、开发利用、确权登记等“全链条”流转,切实发挥农村集体经营性建设用地入市作用,为加快高质量发展增添新动能。