大众网潍坊·海报新闻12月20日讯(记者 于明效)盐圣夙沙氏——与文圣仓颉、农圣贾思勰并称“寿光三圣”，夙沙氏自“煮海为盐”始，便开创了华夏制盐历史之先河，被尊为盐业之鼻祖，史上亦称“盐宗”。《尚书·禹贡》记载：海滨广泻，厥田斥卤，厥贡盐絺。书中所载之地，便是今山东省寿光市，经数千年历史沉淀，逐渐奠定了寿光的“中国海盐之都”地位。2008年寿光出土的“东周古盐业建址”，被称为“中国十大考古发现”之一。而寿光市的盐业历程，皆从羊口镇开始起源、发展与壮大。

　　汉朝始设官台场 并后成山东八大盐场之一

　　寿光北部盐业历史由来已久，史书记载：汉景帝中元二年(公元前148年)置寿光县，设盐官，司盐事;到元朝初年，元世祖在山东共设立盐场19处，位于寿光县境内的名为“官台场”(同“官台盐场”)，东西长达百余里，盐务由“山东都转运司益都课税所”统一管理;至明代，沿海一带贫民至此以捕鱼、煎盐为生，当时的制盐方法仍是“取卤熬盐”，朝廷在官台场设立盐课大使、副大使主管盐务。

　　清康熙十八年，官台盐场撤销，并入寿光县管理;雍正八年，政府为把控盐务，又重新设立官台场，由场署直接管理，并将潍县固堤场并入;1895年，清政府开始在羊角沟(今羊口镇)广辟盐场，发展到清光绪时，盐务改归巡抚监管，下设“盐课司”。至此，山东盐场经裁并后，由原来的19处变为8处，官台盐场便为合并后的八中之一。而制盐方式的改变，是在乾隆元年(1736年)，由煎盐变更为滩池晒盐。据《山东盐业志》记载，“煎晒盐斤，俱因天地自然之利，而晒较煎又觉事半功倍。”

　　“繁华之区”到“低谷” 王官盐场历经坎坷

　　到1915年9月(民国时期)，官台盐场与王岗盐场合并，定名“官岗盐场”，1918年改为“王官盐场”，场署迁西驻羊角沟，全场共有盐滩1025副，其中井滩963副，沟滩62副。在此期间，寿光、广饶两县及外地一些富户瞄准商机，在羊角沟周围投资盛建盐场，并共同出资建成长约20公里的轻便铁路，以便运盐之用。彼时的王官盐场曾一度称为“繁荣之区”，山东省在羊角沟设立“盐务稽核所”，主管税收、称放事宜。

　　后因盲目生产、管理不善，导致大量原盐滞销，王官盐场盐业开始进入低迷期，晒盐户十有九赔。因此，1920年，政府下令销毁王官盐场盐质低劣的老垣子滩池37副，横垣、林垣、崔垣滩池94副，均由政府酌情发给补贴。1921年3月，下令铲除王官盐场所有废弃滩坨，所有陈盐一并销毁;同年6月，王官场的郑垣、肖垣88副滩被封闭，存盐全部销毁;1924年5月，宋垣146副盐滩被封闭，存盐被销毁。

　　1925年，王官场奉命对盐滩进行清查、丈量、登记、造册，尚存盐滩517副，并向滩户发放“制盐许可证”。同时划分了产盐区：一区是羊角沟，有滩池175副;二区是宁海寺，有滩池261副;三区是小清河北岸，有滩池30副;四区郭垣，有滩池51副。共计滩池517副，有盐民2848人，年产原盐约7万吨。

　　军阀、日伪盘剥 日均侵夺存盐4888吨

　　“听老人们讲过，经政府多次销滩毁盐，盐滩废毁接近半数，坨存盐全部倒入河海。”羊口镇一位老盐农回忆。起初时，国民党政府还向商户发放少量补贴，后来即强行封滩毁盐，以致民不聊生，怨声载道。1929年，军阀孙佃英部的两个团到羊角沟驻防，非法抢盐倒卖，时局呈现一片混乱。这时，王官盐场”仅有盐滩437副，面积11065公亩，盐民1748人，年产原盐约5.5万吨。

　　1937年，全面抗日战争爆发后，王官盐场被国民党十五旅张景月部队所占据，他们置盐业公署于不顾，放纵官兵到处抢盐，贩卖盐斤，刮取盐利，致使盐业无法生产，不少滩户弃滩逃走。1938年，整个王官盐场坚持晒制的盐滩不足200副，全年产盐仅2万吨左右。1939年，盐场被日伪军侵占，并设立日伪“王官盐场滩业公署”，没收公记盐田19副、郭垣盐田52副，侵夺存盐4888吨。

　　1941年，日伪在羊角沟设立“渔盐验收处”并下设羊角沟、三里沟、半截沟、宁海寺4个常务所。羊角沟所，管辖桥头沟、里沟滩区，盐田67副;三里沟所管辖三里沟、四里沟滩区，有盐田102副;半截沟所管辖半截沟及新沟子的部分滩区，有盐田62副;宁海寺所管辖新沟子16副、兴隆沟69副。4个场务所总共管辖盐田316副。1944年8月，日伪“王官盐场公署”交十五旅张景月部孟祝三团管理。

　　商改冲击、国军袭扰 盐业生产遭受严重影响

　　1945年7月，中华人民共和国成立后设立了“羊角沟市人民政府”，羊角沟盐田与寿光郭垣盐田划分成不同县属的两个产盐单位，盐务同属渤海工商局三分局管理。羊角沟支局辖区内有盐场一处，公滩8副，面积560公亩，盐工140人;民营盐田归羊角沟盐店和盐业公会管理。同时，组织了由盐民当家的“盐业公会”和“盐业救国会”。在日军占领羊角沟期间，清河区抗日民主政府帮助盐民建立新滩，孤立敌占旧滩，切断日伪运盐道路，保护当地盐业资源，大力支援了抗日战争。

　　1946年羊角沟复滩197副，面积5328公亩，有盐民920人，年产原盐3.8万吨。而到了1947年夏，羊角沟受到农村土改复查的冲击，提出“晒者有其滩”，“住者有其房”，“驶者有其船”的口号，过左实行了商改滩改政策，又加国民党三三六旅和张景月部孟团的袭扰，造成多数滩主弃滩逃走，使盐业生产受到严重影响。这一年，羊角沟盐区原盐产量仅有1.2万吨，不足1946年的三分之一。

　　1948年，渤海行署在羊角沟设渤海区第二盐务局(亦称河南盐务局)，辖有广北、官台、北单、岔河、羊角沟五个盐务所与国营新兴盐场。1949年1月份，河南盐务局又与莱州盐务局合并，改称山东省盐务管理局莱州盐务分局，下设官台、岔河、羊口、北单、周疃、寇家坞盐务所与国营新兴盐场，并驻扎盐警中队150余人。

　　全国首届盐务会议召开 盐业发展探索新模式

　　寿光市海宁盐场场长杨修京介绍，中华人民共和国成立后，1949年12月，全国首届盐务会议在益都(今青州市)召开。会议确定了“采取公私兼顾、以销定产，提高质量，增加产量，减少成本”的盐业生产总方针，要求凡产盐集中，便于管理，且成本低、质量高、运输便利的盐场，应增加投资，改进设备，尽快恢复和发展;凡无发展前途，但为当地民食所需要的，暂维持现状;凡条件差，与民食关系不大，盐民又易于转业的，应逐渐减产，直至最后裁废。

　　自1950年至1951年，羊口盐场管理处迁驻羊角沟，先后裁废了官台、北单两个盐务所及全部盐池，计盐田140副。调整后，共有盐田519副，国营24副，民营495副，面积73748公亩，盐民2677人，并于1952年裁废新兴盐场。1953年开始，盐业生产进入社会主义改造时期，羊角沟区政府按照“自愿互利，加强领导，稳步前进”的方针，先试办了3个互助组，将规模化及零散滩户进行融合管理。

　　短短一年时间内，互助组数量发展到39个，成立盐业生产合作社14个。1956年1月27日，羊角沟14处盐业生产合作社并为一处盐业高级生产合作社，正式成立了羊角沟镇盐业合作社，有社员1441人，有盐田310副，面积达39392公亩。“那时候羊口社员的收入在全市甚至全省都算是高等，生活水平远远高出附近乡镇、城区很多，但同时生产、经营模式受限，也亟需转型。”杨修京称。

　　大面积恢复、发展民营盐滩 销售困难产能过剩

　　根据国务院下达的《关于恢复和发展民营盐滩》的指示和省盐务会议确定的“有重点地恢复和扩建减产转业的盐滩，新建一部分盐场”精神，从1957年至1960年，羊角沟新建了位于镇区东南35公里处的“寿光盐场”，总投资53.4万元，建滩22副，面积600公亩，年生产原盐2万吨;同时，镇区西南8公里处，由安徽省投资，兴建“国营安徽盐场”，共有盐滩51副，面积23000公亩，年生产能力4万吨。

　　1958年4月，撤销羊口盐场管理处，改设寿光县盐务局，行政隶属寿光县人民委员会，业务受山东省盐务局和昌潍盐管处双重管理;党务属中共羊角沟公社委员会。辖区内设有寿光县国营盐场、寿光县岔河盐场、羊角沟公社盐业大队。1966年6月，山东菜央子盐场、寿光县盐场、羊角沟合作盐场、岔河合作盐场合并为山东羊角沟盐场，并成立了山东省羊角沟盐场管理局，隶属国务院第一轻工业部，业务由省盐务局代管。

　　次年4月，寿光县盐务局在县城设立，受山东省盐务局、昌潍地区轻工业局双重领导。1972年，寿光县盐务局又迁驻羊角沟，接管原山东省羊角沟盐场负责的坨基储运、原盐销售、公收等业务。在此期间，羊角沟盐业历经数次改革与滩田升级改造，10年时间，盐业生产基本实现了“盐田结构合理化，工艺科学化，生产机械化”的现代化盐田，完成了由最初个体生产到集体生产再到产业化运作的初步转型升级。

　　根据县委提出的“社社办盐场、队队建盐田”要求，留吕、田马、稻田、前杨、纪台、城关、丰城、马店、古城、寒桥、北洛、田柳等12处公社又纷纷在羊角沟社区以东兴办盐场。至1980年，所有盐场全部建成投产，单社队办盐场总面积便达到了13.6万公亩，生产能力为年原盐总产量20万吨。然而，因盐田面积与生产能力的大幅度增加，原盐生产出现产能过剩状况，致使原盐严重积压，销售困难。(待续)